張掖：全鏈條監督發力 辦好農民工“憂薪事”

　　6月的河西走廊烈日炎炎，張掖市山丹縣某高標準農田建設工地上，60名農民工卻感到陣陣寒意——70萬元血汗錢被拖欠數月。

　　6月30日，市人社局在欠薪隱患大排查中將此案起底，隨即交辦山丹縣政府和行業主管部門。縣政府責成相關部門現場督辦、快速核查銀行賬戶資金、約談施工企業負責人……7月17日，當最后一名農民工在工資確認表上按下紅手印時，這場僅用17天就完成的“安薪行動”，成為該市構建全鏈條整治欠薪行動的生動注腳。

　　持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，市紀委監委緊盯欠薪問題背后的責任、作風和腐敗問題，強化統籌部署，精準靶向施策，嚴肅查辦案件，著力解決農民工“憂薪”難題，全力守護農民工“錢袋子”。

　　制度創新，織密治理欠薪“防護網”

　　張掖市堅持把整治政府項目、國企項目欠薪問題作為重要民生工程來抓。市政府辦公室專門印發集中治理欠薪問題相關通知，明確7個方面22項重點任務，確定牽頭部門和責任單位，形成清晰的責任鏈條。

　　“源頭治理是推進欠薪整治的關鍵，我們堅持從制度入手，壓實各方責任，堵塞監管漏洞。”市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹。

　　市紀委監委聯合市人社局、市住建局、市交通運輸局、市水務局等24個部門，制定工資支付制度防控責任機制意見，并提請市政府印發實施，明確14條具體措施，細化項目審批管理、工資支付落實、人工費用撥付等7個方面具體任務，構建起全方位的監管網絡。

　　為強化落實，該市建立市政府領導包抓縣區治理欠薪工作機制，每名副市長包抓一個縣區，統籌推進治理欠薪工作。同時健全定期調度機制和重點欠薪案件“雙交辦”工作制度，形成簡單案件馬上辦、普通案件提速辦、重大案件聯合辦的“三辦”工作機制，完善“線索交辦——跟蹤督辦——清零銷號”工作模式，推動欠薪問題快速高效處置。

　　“過去處理欠薪問題，最怕的就是責任不清、推諉扯皮。”市勞動保障維權中心負責人說，如今通過建立“雙交辦”機制，每起案件既交辦屬地政府又交辦行業部門，雙線并行、協同推進，有效形成監管合力。

　　據了解，今年處理的142件項目欠薪案件中，簡單案件平均2天辦結，重大案件不超過20天，982名農民工拿到了拖欠的1632.2萬元工資。

　　科技賦能，實現工資支付全流程監管

　　在張掖市勞動保障維權中心，工作人員調出“隴明公”平臺實時數據：122個在建工程建設項目、14752名農民工的考勤記錄與工資發放情況一目了然。

　　該市充分運用“大數據+鐵腳板”模式，對在建工程項目工資支付實行全過程線上監管，異常情況及時預警處置，實現全鏈條、全周期閉環管理。

　　“人工費用必須單獨撥付至農民工工資專用賬戶，系統會比對工程進度與工資支付比例，未按進度撥付人工費或未按時發放工資的系統將自動預警。”市勞動保障維權中心負責人介紹，今年以來，這種“資金流+工作量”雙監控模式，已攔截423起潛在欠薪風險。

　　同時，該市還建立“紀檢監察+人社+行業部門”的線下監督機制，人社部門聯合住建、水務等部門，對全市118個在建項目隨機檢查、平臺核驗和現場督導。在臨澤縣某建設項目工程現場，督查組發現“人工費用未按要求撥付至農民工工資專戶，存在欠薪隱患”的問題，立即下發整改令，3天后收到的復核材料上，人工費已按時撥付到位。

　　“整改就是要動真碰硬、一抓到底，務求實效。”市紀委監委派駐市人社局紀檢監察組主要負責人表示，今年共下發56份整改通知書，倒逼企業規范用工，104個問題已悉數銷號。

　　在某施工現場，農民工老楊的安全帽上貼著一張撲克牌大小的藍色卡片，掃碼即可看到項目所在地監管部門投訴舉報電話，并直達全省、全國欠薪投訴平臺。在全市各施工工地，這樣的“安全帽維權聯系卡”已發放3萬余張。今年全市1776件欠薪線索中，線上投訴占比達94%，處置周期同比縮短30%。

　　常治嚴治，筑牢治理欠薪防線

　　“以前覺得只要按時發工資就行，現在才知道農民工工資要通過專戶發放，而且要保存3年工資臺賬。”參訓的中建某局項目負責人說。

　　5月初，肅南縣人社局舉辦了一場特殊的“開工第一課”——不是講安全生產，而是專門培訓勞資管理人員。臺下60多名項目經理認真記錄，這是張掖市“用工標準化培訓”的第五期。這種針對不同對象的分層培訓，已培育出300余名“明白人”。

　　在有力監督推動下，截至目前，全市共接受處置各類欠薪線索1776件，與去年同期相比減少185件，辦結率達100%。對嚴重違法行為，向公安機關移送拒不支付勞動報酬犯罪案件11件，公布重大勞動保障違法行為2起，列入失信聯合懲戒對象名單2戶。

　　在嚴肅追責問責方面，市紀委監委對履職不力的單位和個人堅決查處、絕不姑息。2024年，甘州區社會保險事業服務中心副主任賀某某因不正確履行工作職責，未按規定流程及時支付農民工工資，損害了農民工合法權益，受到黨內嚴重警告、政務記大過處分；2025年7月，民樂縣人社局下屬勞動保障維權中心干部楊某在調查處理農民工欠薪案件過程中履職不到位，導致拖欠工資問題未能及時有效解決，最終受到組織處理……

　　從山丹縣高標準農田建設項目欠薪問題的快速解決到全市欠薪案件數量的明顯下降，從單一的行政監管到“線上+線下”的全方位治理，從被動應對投訴到主動預防預警，張掖市通過制度創新、科技賦能和常治嚴治，構建起治理欠薪的全鏈條格局，切實守護好農民工的“錢袋子”。（供稿 代國銀 王夢婷 編輯 張莉）