黨的十八大以來,習近平總書記多次對加強警示教育提出明確要求,強調要讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。西藏自治區紀委監委堅持用“身邊事教育身邊人”,把警示教育作為一體推進“三不腐”的重要抓手,每年攝制一批警示教育片,籌辦一批廉政警示教育展覽,制發一批典型案例通報,制作一批廉政教育微視頻、微電影,編發一套嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄,推動警示教育走深走實。2024年以來,全自治區黨員干部接受警示教育35.6萬余人次,90余名干部主動投案、420余名干部主動交代問題。
突出政治引領,把準警示教育根本方向
警示教育是全面從嚴治黨的一項基礎性工作,在一體推進“三不腐”中具有重要作用。西藏自治區紀委監委堅持警示教育首先從政治上看,將其置于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中統籌考量,把政治標準和政治要求貫穿警示教育全過程各方面。
注重提升警示教育的政治高度。在開展警示教育時,堅持跳出案例剖析案例,始終從政治上看問題,透過現象看本質。對典型案例,堅持從具體業務、事例出發,深入分析案件暴露出的政治意識弱化、政治立場動搖、政治責任缺失等問題,從腐敗問題中剖析政治根源。堅持把開展警示教育與學習黨史等結合起來,引導黨員干部從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
突出典型案例中違反政治紀律和政治規矩內容。開展警示教育時,重點選取發生在黨員干部身邊的違反政治紀律和政治規矩的典型案例,突出違反政治紀律和政治規矩有關內容,教育引導廣大黨員干部在任何時候、任何情況下都相信組織、依靠組織,做到對黨忠誠老實。突出理想信念教育,通過剖析違紀違法人員理想信念滑坡的思想根源和行為軌跡,教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,堅守初心使命。
加強對警示教育政治效果的監督評估。將警示教育納入全面從嚴治黨主體責任清單,作為理論學習中心組學習、民主生活會(組織生活會)等的重要內容,強化政治監督,重點檢查警示教育是否結合本地本部門政治生態、反腐敗工作等實際,是否存在泛化虛化、避重就輕等問題,確保取得實實在在的效果。通過政治生態分析、專題調研等形式,對警示教育政治效果進行評估,及時了解教育成效,不斷優化教育方式。
突出精準施教,提升警示教育穿透力
用“身邊事”教育“身邊人”,要在提高警示教育的精準度、針對性和實效性上下功夫。西藏自治區紀委監委堅持精準施教,引導自治區各級紀檢監察機關針對不同領域、不同層級、不同崗位教育對象特點,量身定制教育內容,做到“一把鑰匙開一把鎖”。
動態更新案例資源。自治區紀委監委宣傳部加強與監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理等部門的溝通,及時收集審查調查報告、審理報告、黨紀政務處分決定、懺悔書等案件資料,按照“領域相近、層級相似、崗位相同”原則分類整理,納入典型案例資源庫。協同有關部門對案件進行精準“畫像”,提前做好對違紀違法黨員干部與涉案人員的采訪和剖析,及時研究確定警示教育主題、實時跟進撰寫腳本。加強對市縣兩級紀委監委的指導,制發工作提示,督促其加強對有關黨員干部嚴重違紀違法典型案例文字、視頻等資料的收集整理利用。
注重分層分類靶向施策。結合當前西藏反腐敗斗爭形勢任務,重點加強對領導干部特別是“一把手”和班子其他成員的權力觀、政績觀教育,加強對重點領域的行業特點分析和崗位風險防范,加強對年輕干部的紀法教育,分專題推動開展警示教育。聚焦自治區黨委近年來查處的“一把手”嚴重違紀違法典型案例及教育、國企、水利等領域腐敗案件分別攝制警示教育片;聯合自治區黨委黨校建好用好自治區“身邊事教育身邊人”廉政警示教育基地,在展覽中開辟專區,重點展示系統性塌方式、“一把手”、年輕干部腐敗典型案例及國企領域、群眾身邊的不正之風和腐敗問題等內容;按照干部層級及有關行業領域等進行分類,分別編印嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄及有關典型案例通報。
堅持守正創新改進模式。適應傳播方式的深刻變化,深入分析“身邊人身邊案”的主要特點及其背后的深層次、普遍性問題,攝制一批微視頻、微電影,既講好新時代全面從嚴治黨故事,又堅決批駁錯誤論調。堅持守正創新,注重在警示教育展覽中構建互動式教育場景,在攝制警示教育片時突出“一案四說”,既逐案講述嚴重違紀違法典型案例的個性特點,又深度提煉總結重點領域權力集中、資金密集、資源富集的特點及被查處的黨員領導干部權力觀扭曲、政績觀錯位等共性特征,還對各級黨組織認真履行職責和黨員領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄等提出要求。
突出系統聯動,推動警示教育常態長效
警示教育是一項系統工程,必須堅持系統思維、做到常態長效。西藏自治區紀委監委立足新時代以來西藏全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐,把警示教育做在日常、融入經常,健全制度機制,強化系統聯動,持續提升警示教育質效。
壓實責任鏈條。探索建立黨委統一領導、紀檢監察機關組織協調、組織宣傳等部門各負其責、黨員干部廣泛參與的工作機制。結合鞏固深化黨紀學習教育成果、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等,把警示教育納入黨的宣傳教育工作大局,強化與組織、宣傳、網信等部門及西藏日報社、西藏廣播電視臺等單位的溝通協作,定期研究解決警示教育工作中的重點難點問題。堅持上下“一盤棋”,督促指導基層紀委監委梳理匯總查處的典型案例,常態化抓好違紀違法黨員干部懺悔視頻拍攝工作,并結合查辦的本地案例,把警示教育大會開到鄉鎮街道,提升警示教育的深度廣度。督促指導基層紀委監委針對西藏農牧區黨員干部特點,制作藏語版廉政警示教育視頻、圖文內容。
強化日常教育。把警示教育寓于監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作之中,經常性開展理想信念教育、黨紀國法教育。推動各級黨校(行政學院)把警示教育內容納入黨員干部教育培訓總體規劃,把參觀警示教育基地、觀看警示教育片等作為參訓學員的必修課。對同級黨委管理干部接受警示教育情況及時進行“回頭看”,對未接受相關警示教育的督促“補課”。
完善制度體系。研究制定宣傳教育年度工作計劃,提前明確警示教育工作的責任主體、重點內容、完成時限,確保重點突出、有的放矢。研究制定關于加強和改進警示教育的相關制度規定,明確警示教育的重點內容、主要對象、方式方法等要求,緊密結合案發地區單位以案促改、以案促治等工作,推動實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。(鄧青)
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