評論 | 推動健全黨和國家監督體系

　　近日，中辦、國辦印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》。財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。《意見》對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計。更好發揮財會監督在黨和國家監督體系中的基礎性、支撐性作用，對進一步健全黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通等方面都具有重要意義。

　　健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監督體系的戰略部署。隨著全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國家監督體系進入到系統集成、協同高效的新階段。黨的二十大報告對健全黨和國家監督體系作出戰略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，黨委（黨組）要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。中央紀委二次全會公報對推動完善黨的自我革命制度規范體系作出部署，要求按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系，形成監督合力。要深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央紀委二次全會部署，堅決落實推動健全黨和國家監督體系部署要求，推動監督制度優勢更好轉化為治理效能。

　　充分發揮黨內監督主導作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。要在黨中央集中統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，加強對各類監督主體的領導和統籌，緊扣“兩個維護”根本任務，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同，推動黨的領導和監督一貫到底。要著力完善黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，不斷健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。

　　進一步促進各類監督貫通協調。黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系既包括黨內監督，也包括人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等。各類監督各有各的定位和優勢，關鍵是統籌聯動、一體推進，協同配合、銜接貫通。要堅持在黨內監督定向引領下，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又強化關聯互動、系統集成，形成同題共答、常態長效的監督合力。要健全完善貫通協調聯席會議、信息溝通、線索移送、成果共享、系統施治等工作機制，進一步明確貫通協調的方式渠道，消除貫通協調的接口盲區和堵點，促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用。

　　紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體系中處于主干位置。二十大黨章賦予紀委協助黨委推動完善黨和國家監督體系的重要職責。要堅持在黨中央集中統一領導下，深入推進紀檢監察體制改革，做實專責監督，搭建監督平臺，織密監督網絡，協助黨委推動監督體系高效運轉，健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，完善巡視巡察上下聯動工作格局。要進一步推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化制度化，使“四項監督”在決策部署、力量統籌、措施運用、成果共享上更加協同高效。要統籌用好縣鄉監督力量，推動完善基層監督體系，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。要進一步發揮好紀委監委監督的協助引導推動功能，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合、形成合力，強化對權力監督的全覆蓋和有效性。(作者： 王新民 ）