【好評中國】讓“兩重”建設充分釋放乘數效應

　　交通、水利、能源、城市更新……今年以來，以“兩重”項目為重點，基礎設施建設深入推進，一項項重大工程不斷刷新“進度條”。

　　“兩重”指的是推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣、綜合性強，具有戰略性、前瞻性、全局性特點。“兩重”建設是推進中國式現代化、推動高質量發展、把握發展主動權的重要抓手，是黨中央觀大勢、謀全局、抓根本的戰略部署。今年的《政府工作報告》提出，用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”建設。7月30日召開的中央政治局會議提出，高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。日前，國家發展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設項目，這也意味著今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。

　　服務“國之重”，保障“民之重”。“兩重”建設事關國計民生，既是國之重，又是民之重。“兩重”立意，在國，亦在民。“兩重”建設聚焦發展急需、常規手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，重點投向科技自立自強、城鄉融合發展、區域協調發展、人口高質量發展、糧食安全、能源資源安全、生態安全等方面，既事關強國建設、民族復興，也涉及人民群眾身邊的急事難事。隨著一大批“兩重”項目開工投產，將在穩定經濟運行、優化產業結構、保障國家安全、增進民生福祉等方面發揮關鍵作用。

　　既利當前，又惠長遠。“兩重”項目既是當前穩增長的“壓艙石”，更是未來高質量發展的“先手棋”。從當前看，“兩重”建設工程體量大、產業帶動強，發揮出穩投資、促就業，支撐經濟穩定增長的重要作用。“兩重”建設衍生海量工程場景，孕育廣闊產業機遇。工程建設助力新技術新產品加快落地，助推工程機械、智能裝備等產業不斷升級。從遠期看，“兩重”建設更重長遠。比如，“兩重”建設重視對大江大河進行生態環境整治，持之以恒進行防沙治沙行動，不斷改善生態環境，促進人與自然和諧共生，功在當代，利在千秋。“兩重”建設銜接“十四五”與“十五五”，為長期發展打基礎、埋伏筆、攢后勁。

　　“硬投資”過硬，“軟建設”配套。“兩重”建設只有“軟硬兼備”，才能確保項目可持續、見實效、助長遠。在“硬投資”方面，今年重點支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、城市地下管網、“三北”工程等一批重大項目建設。在“軟建設”方面，也就是為保障項目實施而推進的制度建設方面，通過編規劃、出政策、創新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。“硬投資”為“軟建設”提質升級提供時間和空間，而“軟建設”則推動破解“硬投資”有關行業管理體制機制改革等面臨的深層次障礙，軟硬結合是深層次的融合創新，有利于實現綜合效益最大化。

　　“兩重”建設是新時代的“國之大者”。必須堅持“全國一盤棋”，集中力量辦大事，發揮制度優勢、注重上下協調，監督資金合理使用、嚴格把控建設質量，確保高質量推進，讓“兩重”建設充分釋放乘數效應，為中國式現代化提供堅實支撐。(向秋)