【地評線】飛天網評：整治形式主義頑疾，為基層減負賦能再深化

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　形式主義之弊，非一日之寒。過去，盡管中央三令五申精簡文風會風，但“紅頭文件”變“白頭文件”、“線下會議”轉“線上會議”等形式主義變種仍屢禁不止。這種“按下葫蘆浮起瓢”的怪象，根子還在于此前制度多聚焦“禁止性要求”，對“變通執行”缺乏明確認定標準與問責細則，導致“上面減負、下面變通”的循環怪圈。此次《若干規定》的出臺，以制度之刃切開頑瘴痼疾，直擊“數字留痕”“層層加碼”等痛點，通過細化變種認定、強化問責閉環，讓變相規避行為無處遁形。這既是為實干松綁、為擔當賦能的再深化，也是以“硬規矩”打破“軟抵抗”的關鍵一招，更是一場刀刃向內的治理變革。

　　整治形式主義為基層減負，不是簡單的“減法運算”，而是關乎治理效能的“系統重構”。《若干規定》打破傳統治理的“路徑依賴”，突破性地提出“統籌為基層減負和賦能”，既抓住了治理效能提升的關鍵樞紐，也為基層治理現代化注入新動能。作為政策執行的“神經末梢”和服務群眾的“前沿陣地”，基層干部的工作狀態直接關系到黨的執政根基穩固與否。這一變革的深層邏輯，本質上是通過制度重構實現基層治理能力的系統性躍升，既為基層干部卸下“形式包袱”，更為他們搭建“干事舞臺”；既破解“權責失衡”的治理難題，更開辟“共建共治共享”的治理新局。這種治理效能的實質性提升，是減負工作最珍貴的成果。

　　整治形式主義為基層減負，需要構建閉環治理體系。《若干規定》從中央層面建立專項工作機制、省級黨委政府“以上率下”、紀檢監察機關強化監督執行三個維度，構建起立體化落實鏈條，并明確了禁止性“行為清單”，讓基層減負有章可循。各級領導機關要帶頭轉變作風，破除“以文件落實文件”“以會議落實會議”的慣性思維，在部署工作時充分考慮基層實際承載力，避免“層層加碼”“空轉甩責”。要綜合運用定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，建立健全常態化監督機制，對“紙上減負”“虛假減負”“隱形變異”等形式主義問題嚴肅問責，形成“制度—執行—監督—問責”的完整閉環，防止形式主義“換馬甲”“搞變通”。

　　整治形式主義為基層減負，不是降低工作標準，而是要通過優化流程、創新方法，實現“減負不減責、松綁不松勁”的良性循環。《若干規定》作為綜合性“制度集成”，既避免了“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的碎片化治理，又防止了“政策打架”的矛盾沖突，為基層減負提供了從目標設定到執行監督的全鏈條保障，是撬動基層治理變革的關鍵支點。基層干部要以《若干規定》出臺為契機，將減負釋放的精力轉化為干事創業的動力，讓實干力量在減負中充分涌流，在服務群眾中踐行初心，在推動發展中彰顯作為，用實干實績詮釋擔當，讓基層治理的“最后一公里”真正變成“最溫暖一公里”。（林偉）