趙為濟(jì)：建議支持武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城

　　原標(biāo)題：趙為濟(jì)：建議支持武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城

　　今天，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。湖南省人大常委會(huì)委員、民盟省委會(huì)副主委、省文史研究館副館長(zhǎng)趙為濟(jì)在會(huì)議期間建議，支持武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。他表示，申報(bào)歷史文化名城有利于武岡歷史文脈的傳承、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。武岡2011年被湖南省人民政府批準(zhǔn)公布為省級(jí)歷史文化名城，是目前全國(guó)唯一集侯國(guó)都城、藩王治所、帝王都城于一體的歷史文化名城。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，珍惜、繼承和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，關(guān)系到保護(hù)和傳承人文脈絡(luò)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。

　　申報(bào)國(guó)家歷史文化名城有利于推動(dòng)武岡旅游業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，武岡市全力打造文化旅游這篇大文章，其重要一篇，就是保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)武岡的古城歷史文化。通過(guò)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，在保護(hù)、傳承、利用文化遺產(chǎn)上下功夫，打造歷史文化旅游品牌，形成旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成省際黃金旅游大循環(huán)，對(duì)于刺激和拉動(dòng)湘西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有著重要的意義。

　　趙為濟(jì)認(rèn)為，武岡申報(bào)國(guó)家歷史文化名城已經(jīng)具備了基本條件。文物古跡豐富。現(xiàn)存各級(jí)文物保護(hù)單位53處，其中黃埔軍校二分校—中山堂、古城墻等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)6處、邵陽(yáng)市級(jí)1處、武岡市級(jí)42處，另有各類(lèi)文物保護(hù)點(diǎn)200余處。此外，尚存遠(yuǎn)古時(shí)代的化石、石器時(shí)代的工具、歷代青銅、陶瓷、玉器等各類(lèi)館藏文物1460多件，其中國(guó)家二級(jí)文物1件、三級(jí)文物21件；古城格局完整。武岡古王城基本沿襲宋明格局，古城格局保存完整，布局相對(duì)集中，不僅具有獨(dú)特的地域特色、多樣的文化交融、延續(xù)的家族倫理、傳統(tǒng)的自然觀念、鮮明的宗教結(jié)構(gòu)，在布局模式上疏密得當(dāng)、虛實(shí)相生；古城文化燦爛。雙牌鎮(zhèn)浪石村被譽(yù)為“中國(guó)古楹聯(lián)第一村，2007年武岡被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)定為中國(guó)鹵菜之都。全市館藏圖書(shū)達(dá)13萬(wàn)余冊(cè)，居全省縣級(jí)圖書(shū)館之首，其中古籍珍本13種，294冊(cè)，善本1.32萬(wàn)余冊(cè)（卷）。

　　趙為濟(jì)建議，省發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)在武岡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（旱西門(mén)片區(qū)）和武岡古城景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予中央預(yù)算內(nèi)資金及文保資金支持；在法相巖景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目上給予中央專(zhuān)項(xiàng)債券支持；建議省文物、財(cái)政部門(mén)在武岡文廟修繕項(xiàng)目上給予省級(jí)文保單位資金支持。

　　目前，湖南省住建廳會(huì)同省文物局已經(jīng)聯(lián)合向住建部和國(guó)家文物局請(qǐng)示，即將進(jìn)行國(guó)家級(jí)評(píng)估，建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)在國(guó)家級(jí)評(píng)估過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)武岡的指導(dǎo)，力爭(zhēng)一次性順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估。（伍策 曾詩(shī)珈）

　　關(guān)于支持武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的建議

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”“要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”……

　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。目前，全國(guó)共有143座國(guó)家歷史文化名城，湖南省僅有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、鳳凰、永州獲此殊榮，與湖南省歷史文化悠久厚重的現(xiàn)狀并不相符。加大對(duì)武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的支持力度，正是我省當(dāng)務(wù)之急。

　　一、申報(bào)國(guó)家歷史文化名城是武岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要

　　（一）申報(bào)歷史文化名城有利于武岡歷史文脈的傳承、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。武岡2011年被湖南省人民政府批準(zhǔn)公布為省級(jí)歷史文化名城，是目前全國(guó)唯一集侯國(guó)都城、藩王治所、帝王都城于一體的歷史文化名城。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，珍惜、繼承和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，關(guān)系到保護(hù)和傳承人文脈絡(luò)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。

　　（二）申報(bào)國(guó)家歷史文化名城有利于推動(dòng)武岡旅游業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，武岡市全力打造文化旅游這篇大文章，其重要一篇，就是保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)武岡的古城歷史文化。通過(guò)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，在保護(hù)、傳承、利用文化遺產(chǎn)上下功夫，打造歷史文化旅游品牌，形成旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成省際黃金旅游大循環(huán)，對(duì)于刺激和拉動(dòng)湘西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有著重要的意義。

　　二、武岡申報(bào)國(guó)家歷史文化名城已經(jīng)具備了基本條件

　　（一）文物古跡豐富。現(xiàn)存各級(jí)文物保護(hù)單位53處，其中黃埔軍校二分校—中山堂、古城墻等國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)6處、邵陽(yáng)市級(jí)1處、武岡市級(jí)42處，另有各類(lèi)文物保護(hù)點(diǎn)200余處。此外，尚存遠(yuǎn)古時(shí)代的化石、石器時(shí)代的工具、歷代青銅、陶瓷、玉器等各類(lèi)館藏文物1460多件，其中國(guó)家二級(jí)文物1件、三級(jí)文物21件。

　　（二）古城格局完整。武岡古王城基本沿襲宋明格局，古城格局保存完整，布局相對(duì)集中，不僅具有獨(dú)特的地域特色、多樣的文化交融、延續(xù)的家族倫理、傳統(tǒng)的自然觀念、鮮明的宗教結(jié)構(gòu)，在布局模式上疏密得當(dāng)、虛實(shí)相生。

　　（三）古城文化燦爛。雙牌鎮(zhèn)浪石村被譽(yù)為“中國(guó)古楹聯(lián)第一村，2007年武岡被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)定為中國(guó)鹵菜之都。全市館藏圖書(shū)達(dá)13萬(wàn)余冊(cè)，居全省縣級(jí)圖書(shū)館之首，其中古籍珍本13種，294冊(cè)，善本1.32萬(wàn)余冊(cè)（卷）。

　　三、武岡申報(bào)國(guó)家歷史文化名城其時(shí)已至

　　（一）完善了名城保護(hù)規(guī)劃體系。編制完成了《武岡市古城區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》《武岡歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2022-2035年）》《武岡市浪石歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（2022-2035年）》《西直街古街道修繕建筑設(shè)計(jì)》《穿城河片區(qū)景觀整體提升設(shè)計(jì)》《古城區(qū)管線專(zhuān)項(xiàng)和綜合規(guī)劃》等規(guī)劃。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系日趨完善。

　　（二）完善了名城保護(hù)機(jī)制。武岡市政府早在2009年就公布實(shí)施了《武岡古城保護(hù)辦法》和《武岡古城保護(hù)管理修繕辦法》。至今先后頒布了24項(xiàng)保護(hù)管理文件。名城保護(hù)工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　（三）保護(hù)修繕了文化名城。2009年以來(lái)，共投入名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)12億多元，全面啟動(dòng)古城保護(hù)修繕工作。先后申報(bào)、公布了各級(jí)文物保護(hù)單位113處、一般不可移動(dòng)文物68處、歷史建筑156處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)24項(xiàng)，完成文保單位的“四有”和歷史建筑的測(cè)繪建檔掛牌工作。大力推進(jìn)歷史城區(qū)人居環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施的改善，嚴(yán)控街區(qū)大拆大建，在西直街、木貨街歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)上，又申報(bào)了穿城河、和合街及太平門(mén)等三條歷史文化街區(qū)。

　　（四）全面推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作。制定《武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城實(shí)施方案》，成立申報(bào)國(guó)家歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)歷史文化名城保護(hù)和申報(bào)工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組建工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)。2022年8月，武岡市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城已通過(guò)省住建廳和省文物局組織的專(zhuān)家評(píng)估。

　　四、建議事項(xiàng)

　　1.建議省發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)在武岡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（旱西門(mén)片區(qū)）和武岡古城景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予中央預(yù)算內(nèi)資金及文保資金支持；在法相巖景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目上給予中央專(zhuān)項(xiàng)債券支持；建議省文物、財(cái)政部門(mén)在武岡文廟修繕項(xiàng)目上給予省級(jí)文保單位資金支持。

　　2.目前，湖南省住建廳會(huì)同省文物局已經(jīng)聯(lián)合向住建部和國(guó)家文物局請(qǐng)示，即將進(jìn)行國(guó)家級(jí)評(píng)估，建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)在國(guó)家級(jí)評(píng)估過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)武岡的指導(dǎo)，力爭(zhēng)一次性順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估。

　　（趙為濟(jì)：湖南省人大常委會(huì)委員，民盟省委會(huì)副主委，湖南省文史研究館副館長(zhǎng)。）