《城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展機(jī)制研究》 鄔志輝 等著 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

　　在城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育面臨著多重挑戰(zhàn)，破解此局，亟須推進(jìn)教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。由東北師范大學(xué)鄔志輝教授領(lǐng)銜完成的研究成果《城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展機(jī)制研究》，以深刻的理論洞察與扎實(shí)的實(shí)證研究，系統(tǒng)回應(yīng)了這一時(shí)代議題。研究團(tuán)隊(duì)秉持“扎根中國(guó)大地”的研究立場(chǎng)，先后深入全國(guó)10余個(gè)省份的城鄉(xiāng)地區(qū)，開(kāi)展大規(guī)模田野調(diào)查，累計(jì)投入280余人次，忠實(shí)記錄并系統(tǒng)分析了中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中義務(wù)教育改革發(fā)展的真實(shí)圖景。全書(shū)內(nèi)容不僅來(lái)源于中國(guó)實(shí)踐，并嘗試生成富有中國(guó)特色的學(xué)術(shù)話語(yǔ)、學(xué)術(shù)概念和理論體系。全書(shū)亮點(diǎn)紛呈，其中結(jié)合理論與實(shí)踐、統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的內(nèi)容體系尤為突出。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致了城市學(xué)齡人口過(guò)密化、鄉(xiāng)村學(xué)齡人口過(guò)疏化等情況。該書(shū)以“學(xué)齡人口流動(dòng)”為線索，統(tǒng)籌考量人口流入?yún)^(qū)與流出區(qū)教育問(wèn)題，構(gòu)建了“理論透視篇－城市挑戰(zhàn)篇－縣域挑戰(zhàn)篇”內(nèi)容框架，既完整展現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中義務(wù)教育的整體性問(wèn)題，又精準(zhǔn)剖析不同場(chǎng)域的特殊性矛盾。“理論透視篇”奠定了堅(jiān)實(shí)的學(xué)理根基，系統(tǒng)闡釋了中國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐邏輯及其與義務(wù)教育的互動(dòng)機(jī)制。認(rèn)為教育改革發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)教育與城鎮(zhèn)化相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要破解三大核心命題：一是如何配置教育資源以適應(yīng)人口分布的新變化，二是如何提升義務(wù)教育品質(zhì)以滿足人民日益增長(zhǎng)的新需求，三是如何促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的理想夙愿。“城市挑戰(zhàn)篇”聚焦學(xué)齡人口涌入城市帶來(lái)的教育治理難題，深入分析了優(yōu)質(zhì)資源供給與學(xué)齡人口增長(zhǎng)不匹配、教育空間分布與入學(xué)需求失衡、戶籍制度壁壘與隨遷子女平等就學(xué)權(quán)利沖突等多重矛盾。該書(shū)系統(tǒng)梳理研究了城市義務(wù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新實(shí)踐，提出了治理大城市義務(wù)教育不平等（空間不平等、升學(xué)身份不平等、融入文化不平等）的機(jī)制創(chuàng)新方向，構(gòu)建了農(nóng)民工子女城市義務(wù)教育就學(xué)保障機(jī)制與城市納民學(xué)校（民工子弟學(xué)校）發(fā)展路徑，為破解大城市教育治理困境提供了可操作的實(shí)踐方案。“縣域挑戰(zhàn)篇”直面城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域教育面臨的三重挑戰(zhàn)，即鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的存續(xù)與發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)與提升、縣城學(xué)校“大班額”問(wèn)題的遏制與治理。書(shū)中除重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的挑戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的發(fā)展困境與改革策略、縣城學(xué)校大班額的形成機(jī)理與化解機(jī)制外，還系統(tǒng)探討了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐難題與完善、農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)實(shí)境況與關(guān)愛(ài)等機(jī)制。

　　圍繞城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展機(jī)制問(wèn)題，書(shū)中提出了一系列具有原創(chuàng)性的學(xué)術(shù)概念和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，譬如城鎮(zhèn)化“集聚”與“篩選”機(jī)制，“產(chǎn)城人教”實(shí)踐模式，“個(gè)人城市性”，以及“城市性重塑”“城市教育空間、身份與機(jī)會(huì)不平等”“城市教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，是中國(guó)自主教育學(xué)知識(shí)體系構(gòu)建的一次有益探索。例如，在城鎮(zhèn)化研究基礎(chǔ)上，提出“義務(wù)教育城鎮(zhèn)化”概念，即在城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)的學(xué)齡人口占義務(wù)教育總學(xué)齡人口的比例。在城鎮(zhèn)化背景下，重點(diǎn)指進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民攜帶義務(wù)教育階段子女進(jìn)城讀書(shū)的比例。大量適齡隨遷子女進(jìn)入城市，引發(fā)了城市義務(wù)教育資源承載力問(wèn)題，對(duì)此，該書(shū)構(gòu)建了多維度的大城市義務(wù)教育資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　總體而言，《城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展機(jī)制研究》是一部兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的學(xué)術(shù)力作。它是作者團(tuán)隊(duì)踐行“把論文寫(xiě)在大地上”科研理念的生動(dòng)體現(xiàn)，切實(shí)回應(yīng)了國(guó)家戰(zhàn)略需求與教育實(shí)踐難題。該書(shū)不僅對(duì)破解人口變動(dòng)下教育資源配置難題有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且對(duì)新時(shí)代構(gòu)建中國(guó)自主教育學(xué)知識(shí)體系有方法啟示意義，堪稱教育研究服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的力作。

　　（作者：李靜美，系東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院副教授）