《邁向高質量發(fā)展之路》：扎實的理論和可貴的創(chuàng)新

　　《邁向高質量發(fā)展之路》：扎實的理論和可貴的創(chuàng)新

　　高質量發(fā)展是黨中央國務院面對百年未有之大變局，審時度勢，做出的重大戰(zhàn)略部署，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。然而，關于經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標、路徑以及實現(xiàn)方式等重大問題都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可尋，也沒有成熟的理論作為指導，當前的學術研究也還沒有形成共識。華僑大學、中國社會科學院經(jīng)濟政策研究中心郭克莎教授團隊完成的《邁向高質量發(fā)展之路》一書，是從學理上回答我國經(jīng)濟高質量發(fā)展問題的有益探索。

　　該書是在國家自然科學基金委員會管理科學部應急管理項目“促進我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展研究”的資助下，由郭克莎教授帶領中國社會科學院、北京大學、清華大學等國內著名研究機構和高校專家學者共同完成的，并由科學出版社出版。該書從經(jīng)濟高質量發(fā)展的背景內涵、指標體系、創(chuàng)新驅動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、高質量就業(yè)等方面對經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了系統(tǒng)全面深入的理論研究，提出了促進推動高質量發(fā)展的可落地、可實施的政策建議。該書入選了中宣部2020年主題出版重點出版物，是一本系統(tǒng)闡述高質量發(fā)展內涵、目標、路徑和政策的優(yōu)秀著作，無論是在研究內容、研究方法，還是在研究結論上都有明顯的創(chuàng)新。

　　在研究內容上，該書從高質量發(fā)展背景和內涵、評價指標體系、推進路徑、制度保障和政策體系等方面系統(tǒng)構建了高質量發(fā)展的分析框架，在此基礎上對經(jīng)濟高質量發(fā)展進行了深入全面的研究。經(jīng)濟高質量發(fā)展涉及研究內容豐富，各部分內容之間邏輯關系復雜，構建統(tǒng)一的分析框架具有重要的理論和實踐意義。該書以高質量發(fā)展背景和內涵、評價指標體系、推進路徑、制度保障為邏輯主線，勾勒出了高質量發(fā)展的理論研究框架，并逐一展開，深入論證。在高質量發(fā)展背景和內涵方面，該書立足國外和國內兩個大環(huán)境，從全球經(jīng)濟治理體系、國際貿易秩序和世界經(jīng)濟格局重構，以及國內社會主要矛盾的變化、制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性問題等因素出發(fā)，深入分析了高質量發(fā)展的背景、內涵和未來趨勢；在高質量發(fā)展指標體系方面，該書建立中國經(jīng)濟高質量發(fā)展指標體系、對經(jīng)濟高質量發(fā)展水平進行綜合評價、對經(jīng)濟高質量發(fā)展指數(shù)進行預測、分析經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響因素；在推動高質量發(fā)展路徑方面，該書從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、推動高質量就業(yè)、強化不同類型產(chǎn)業(yè)技術趕超、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、加快綠色包容發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動等方面，深入探討了高質量發(fā)展的具體路徑；在制度保障和政策體系方面，該書從建設自主創(chuàng)新導向的創(chuàng)新體系，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，動能、質量、效率協(xié)調這三個方面，系統(tǒng)闡述了推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度保障和政策體系。

　　在研究方法上，該書秉承理論問題和現(xiàn)實問題相結合的研究思路，綜合采用定性、定量與案例研究方法，力求達到學術的科學性和政策的可操作性。當前關于經(jīng)濟高質量發(fā)展的研究成果可謂層出不窮，但這些研究要么在高質量發(fā)展的背景、內容、政策等現(xiàn)實問題上原地打轉、人云亦云，沒有深入到理論層面探討不同層面高質量發(fā)展的路徑和機理；要么采用學院派的研究模式，一頭扎進理論模型中，在“真空”狀態(tài)下探索所謂高質量發(fā)展理論?！哆~向高質量發(fā)展之路》一書則跳出了這兩類研究極端，自始至終以現(xiàn)實問題和理論分析相結合為主線，從高質量發(fā)展的現(xiàn)實問題出發(fā)，不斷將現(xiàn)實問題凝練成理論問題進行邏輯推導和分析，然后再將理論分析結論應用到現(xiàn)實問題解決中，游刃有余地穿梭于現(xiàn)實和經(jīng)濟理論之間，搭起了用經(jīng)濟理論解決現(xiàn)實問題的橋梁。例如，在該書第一章中，作者通過對數(shù)據(jù)進行深入分析，提煉出高質量發(fā)展的兩個典型事實，即潛在增長率下降和經(jīng)濟波動趨于平緩。在此基礎上，作者利用狀態(tài)空間模型、DSGE 模型對潛在增長率下降和經(jīng)濟波動平緩的原因和機理進行了理論分析；緊接著，從理論模型走到了現(xiàn)實，給出了推動高質量發(fā)展的可操作的思路和政策。

　　在研究結論上，該書基于扎實的理論和現(xiàn)實分析，提出了許多具有創(chuàng)新性的觀點和政策建議。例如，創(chuàng)新驅動是推動高質量發(fā)展的核心動力，但該書沒有像現(xiàn)有研究一樣籠統(tǒng)地探討創(chuàng)新驅動發(fā)展政策，而是以集成電路、數(shù)字經(jīng)濟和化工為代表，分別對高復雜度產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)流程型產(chǎn)業(yè)的技術趕超和創(chuàng)新發(fā)展進行了系統(tǒng)分析，得出了與不同產(chǎn)業(yè)特征相適應、具有很強針對性的創(chuàng)新驅動發(fā)展政策。該書作者認為，在集成電路這類高度發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，“由弱到強”的關鍵是加強產(chǎn)業(yè)和政策的統(tǒng)籌協(xié)調；推動數(shù)字經(jīng)濟這一新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展要防止美國技術路線調整對我國技術優(yōu)勢的顛覆；化工這一傳統(tǒng)的流程性產(chǎn)業(yè)技術突破應加強跨行業(yè)的技術融合，引導國內化工企業(yè)兼并重組從“規(guī)模整合”轉向“規(guī)模整合”與“特色分化”并重。這些具有針對性、差異化的政策建議對于推動創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展更具現(xiàn)實指導意義。類似的創(chuàng)新性觀點在書中還有很多，比如第六章關于高質量發(fā)展指標體系的構建、測算和評估等。（文/何德旭 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）