西北角·中國甘肅網記者 宋芳科　

　　11月28日，定西市人大代表張新梅走進隴西縣云田鎮集貿市場調研，看著標準化檢疫區里有序檢測的牛羊、整潔明亮的交易棚和往來忙碌的商戶，她感慨道：“如今市場功能齊全、環境整潔，交易效率比以前翻了倍，這都是‘122民主實事工程’帶來的變化。”

　　定西市“122民主實事工程”，是市人大常委會推進基層治理現代化的核心抓手，覆蓋全市122個鄉鎮街道，要求每年為每個鄉鎮辦1件民主實事。工程以全過程人民民主為理念，制定專項指導意見明確方向任務，構建“黨委領導、人大主導、政府協同、代表推動、群眾參與”的聯動機制；同時打造“線上+線下”立體參與平臺，線下設“民主議事廳”“民情懇談會”“納言茶舍”等場景，線上開發“代表履職碼”“民情直通車”，讓民主決策、民主參與、民主共享貫穿實事選題、推進、監督、評議全過程，確保每件實事貼合群眾需求、凝聚群眾智慧。

　　云田鎮集貿市場的蛻變，是“122民主實事工程”的生動注腳。作為隴西縣最大的牛羊交易中心，這里曾因基礎設施陳舊、管理落后陷入困境：無規范檢疫區致防疫風險突出，無衛生設施使糞便堆積、污水橫流，無儲備場地讓日均300頭牲畜交易需求難滿足，人工登記、現金交易模式效率低下。“那時候商戶寧愿在馬路邊擺攤，也不愿進市場，既堵路又不安全。”張新梅回憶，在選民接待和入戶走訪中，她收集到50余條市場改造意見建議，聯合其他人大代表整理成書面材料，反復對接鎮人大主席團。

　　鎮人大迅速響應，以“122民主實事”為抓手，用“聽事、定事、解事、成事、評事”的“五事工作法”推進改造：“聽事”階段，組織市縣鎮三級人大代表逢集日駐場辦公，通過“三輪車懇談會”“罐罐茶議事會”聽訴求；“定事”環節，成立由人大代表、商戶代表、畜牧中心工作人員組成的12人協商議事會，邀請專業規劃公司設計方案，確定建設6大功能區、14項重點工程；“解事”過程中，實施“三化工程”，建成650平方米鋼構交易棚，劃分待檢區、交割區、交易區，推動檢疫從流動式轉向駐點式；“成事”階段，對接多部門協調資金，通過“政府獎補一點、聯合社貼一點、商戶群眾籌一點”機制，籌得528萬元改造資金；“評事”環節，組織多方代表圍繞服務質量、群眾滿意度評議，確保改造效果落地。目前市場部分設施已完工，預計年底全面投用后，牲畜交易效率將提升95%，年交易量突破2萬頭，帶動周邊8000余戶養殖戶戶均增收超2000元。“現在賣牛不用跑遠路，還能及時知道行情，心里踏實多了！”養殖戶雷小琴說。

　　從云田鎮牛羊交易市場出發，沿產業脈絡看，同樣以養牛為特色的隴西縣通安驛鎮，也在“122民主實事工程”助力下實現產業升級。作為養牛大鎮，通安驛鎮此前雖建成20座牛棚，但因缺乏規模化經營主體、農戶養殖基礎薄弱，疊加近兩年牛價波動，農戶養殖積極性受挫、收益下滑。“以前賣牛犢、飼草料都被販子壓價，辛苦一年也掙不了多少。”通安驛鎮西岔村村民汪世龍的抱怨，成為鎮人大推進“122民主實事”的切入點。

　　鎮人大創新“四問于民”機制——問需于民定方向、問計于民聚眾智、問策于民強監督、問效于民驗成效，通過線上“代表履職碼”、線下走訪座談，梳理出引進大企業、解決秸稈處理等關鍵建議，多次對接協調后，成功引入甘肅隴鴻盛農業發展有限責任公司。該公司建起智慧牛棚，構建“養殖—有機肥—種植—飼料—養殖”循環模式，以“托管代養+保底收購”聯結農戶。鎮人大還建立“人大監督+企業反饋+農戶參與”評估機制，形成“年初定項目、年中跟項目、年末出成效”閉環管理。如今，通安驛鎮肉牛產業平穩發展，村集體經濟年收入超60萬元，為5000多戶農戶年增收入8000萬元，提供1200余個就業崗位。“現在在牛場干活，一個月能拿3500元，還能照顧老人孩子。”馬頭川村村民焦淑蘭說。

　　“122民主實事工程”不僅覆蓋隴西鄉鎮，更延伸至定西市各個角落，在渭源縣田間地頭，同樣有民主賦能民生的故事。渭源縣鍬峪鎮曹家莊村蔬菜產業園，是周邊多個村群眾的重要收入來源，但此前因水渠常年堵塞、產業路破損嚴重、垃圾堆積，“菜運不出去、水澆不及時”成種植戶難題。“去年就因為路太窄，收菜的大車進不來，兩畝地的芹菜爛在地里，損失了近萬元。”種植戶李大叔的遭遇，被鍬峪鎮人大代表記錄，成為推進“122民主實事”的重要依據。

　　鎮人大主席團堅持“群眾的事群眾商量著辦”，組織代表走進蔬菜大棚實地察實情，在園區空地上召開“板凳會”，邀請種植戶、合作社負責人圍坐商議。“產業路至少要拓寬到5米”“水渠要用水泥加固”“要配專門的保潔員”——眾人意見轉化為科學實施方案。改造過程中，鎮人大組織村民參與監督、投工投勞，清理垃圾、協調用地，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。如今，曹家莊村蔬菜產業園路寬了、水通了，還裝上智慧農業系統，“代表直播助農”活動打開線上市場，12場直播賣出80多萬元蔬菜。“現在菜能及時運出去，價錢也上去了，這實事辦到了我們心窩里！”種植戶蘇新科說。

　　在渭源縣田家河鄉元古堆村，“122民主實事工程”與人大代表郭連兵的實干緊密相關。作為市縣鄉三級人大代表，郭連兵牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”初心，了解到村民想擴種百合卻愁成本、技術、銷路后，牽頭對接鄉人大主席團，推動“122民主實事”向百合產業傾斜。他組織代表深入田間地頭摸底調研，收集10余條產業發展意見，協調落實政府產業獎補政策，推動建立“代表+企業+合作社+基地+群眾”五方聯動模式；聯合縣農業部門邀請專家開展技術培訓，推行“代表+種植戶”結對幫扶，解決黃化病防治、母籽繁育等技術難題。在他推動下，元古堆村百合種植面積從700畝增至1548畝，輻射全鄉達2900畝，種植戶年均增收8000元以上，“金百合”成為村民致富“搖錢樹”。

　　兩年來，定西市“122民主實事工程”以民主思維破解民生難題，以制度創新激活基層活力，交出亮眼民生答卷：累計推動解決群眾“急難愁盼”問題280余件，培育“藥薯畜菜”等特色產業基地60多個，“定西寬粉”成為產值突破50億元的地理標志產品；帶動超1.3萬戶農戶實現家門口就業增收，村集體經濟年均增收超50萬元，基層民主制度體系持續完善，群眾參與治理積極性顯著提升。

　　近日，2025年度豐富和發展全過程人民民主甘肅人大實踐創新交流推進會在蘭州召開，會議指出：“今年以來，全省各級人大緊盯打造全過程人民民主實踐高地，立足發展實際與職責定位，在思路上謀創新、路徑上求突破，取得了積極成效。實踐證明，基層創造是最鮮活的源泉，只有善于從基層實踐中總結經驗、完善制度，才能讓群眾原創的‘金點子’轉化為推動民主實踐的‘金鑰匙’。”

　　定西市人大將繼續錨定全過程人民民主實踐高地建設目標，以“122民主實事工程”為載體，深化“黨委領導、人大主導、政府協同、代表推動、群眾參與”聯動機制，在民意征集上拓寬渠道、民主協商上創新場景、監督問效上強化閉環，把“五事工作法”“四問于民”等基層有效做法固化為制度規范。同時緊扣鄉村振興、民生改善等重點領域，聚焦群眾新需求新期待，讓民主實踐與治理需求同頻共振，將制度優勢轉化為基層治理效能，為全省豐富全過程人民民主基層實踐提供可復制、可推廣的“定西經驗”。