甘青兩省檢察協作破局跨區(qū)域公益保護 共筑西部生態(tài)安全屏障

　　中國甘肅網4月9日訊 據蘭州日報報道 近日，甘肅、青海省檢察院共同會簽《關于建立甘肅、青海兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟協作機制的意見》（以下簡稱《意見》），通過建立檢察公益訴訟協作機制，破解跨區(qū)域公益保護難題，為助推區(qū)域協調發(fā)展提供有力司法保障。

　　《意見》明確，雙方以保護國家利益和社會公共利益為根本出發(fā)點，破解跨區(qū)域生態(tài)保護難題，重點圍繞生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用、文化遺產保護等領域突出問題，聯合辦理一批具有示范意義的高質效公益訴訟案件，協同發(fā)布典型案例強化規(guī)則引領，培養(yǎng)一批既精通業(yè)務又熟悉跨區(qū)域協作規(guī)則的辦案復合型人才，促進技術資源共享和數字賦能創(chuàng)新，推動區(qū)域社會治理風險聯防聯控，形成“辦案協作—案例引領—人才共育—治理協同”的一體化協作模式，推動公益保護從“各自為戰(zhàn)”向“協同治理”升級，為跨區(qū)域公益訴訟制度完善提供實踐樣本。

　　《意見》明確了服務祁連山國家公園建設、推動黃河流域環(huán)境治理、護航蘭西城市群建設、服務保障“一帶一路”建設、推動文旅產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力軍事利益保護等七項跨區(qū)域協作內容，兩地檢察機關將重點辦理祁連山國家公園內破壞礦產資源、林地草地、生物多樣性以及生態(tài)保護等工程中造成公益損害的公益訴訟案件，黃河流域水生態(tài)保護和污染治理等重點生態(tài)工程建設中的公益訴訟案件，“甘青大環(huán)線”路線中景點生態(tài)保護案件，莫高窟、塔爾寺等文物保護案件，農村牧區(qū)人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護等領域案件，破壞國防設施、侵占軍用土地等領域公益訴訟案件；探索辦理優(yōu)化營商環(huán)境，打擊不正當競爭的公益訴訟案件，加強推進“三河六岸”綠色景觀生態(tài)廊道等工程中的公益損害問題治理；針對甘肅中藥材、青海枸杞等特色農產品開展知識產權專項監(jiān)督；聯合開展絲綢之路文化遺產保護專項行動。

　　《意見》強調，要聚焦常態(tài)化溝通聯絡，建立聯席會議、協作配合聯絡機制；聚焦公益訴訟案件辦理，建立線索移送和通報反饋、聯合辦案、生態(tài)環(huán)境公益訴訟聯合巡回檢察、重大案件協商、生態(tài)修復聯動等機制；聚焦提升業(yè)務素能，建立研討交流培訓、案件交叉評查、聯合宣傳等機制。對于兩省都有管轄權的跨區(qū)域重大案件線索，按照有利于解決生態(tài)損害問題原則協商解決；對跨區(qū)域案件，組建聯合辦案團隊，共同開展調查取證、現場勘查等工作，并通過“屬地檢察+巡回檢察+專項治理+N”辦案模式，推動解決跨區(qū)域生態(tài)保護突出問題；對于跨區(qū)域重大、復雜案件，共同研究解決方案，必要時邀請專家學者、協商行政機關等共同參與；對于跨區(qū)域生態(tài)損害案件，共同督促責任主體履行修復義務，必要時聯合開展監(jiān)督評估。雙方通過每年共同舉辦專題培訓、三年聯合開展一次業(yè)務競賽、每半年開展一次案例研討、每年由兩省省級檢察院牽頭開展一次案件交叉評查等方式，進一步加強跨區(qū)域協作配合，提升辦案質效。

　　蘭州日報社全媒體記者 張 爍