財政部：國有金融機構要聚焦主業 壓縮層級

　　本報記者 趙白執南

　　財政部網站16日消息，財政部日前發布《關于國有金融機構聚焦主業、壓縮層級等相關事項的通知》，要求引導國有金融機構圍繞戰略發展方向，突出主業，回歸本業，“清理門戶”，規范各層級子公司管理，嚴格并表管理和穿透管理，規范關聯交易，加強商譽品牌管理，促進國有金融機構持續健康經營。

　　專家認為，《通知》有助于加強國有資本管控力，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，切實有效支撐實體經濟薄弱環節和戰略性新興產業等方面。

　　三個月內制定整改落實方案

　　在國有金融機構對子公司出資方面，《通知》明確，國有金融機構及其所屬各級子公司之間不得進行虛假注資、循環注資，一般不得通過股權質押進行融資。除財務投資外，國有金融機構所屬各級子公司不得反向持有母公司股權，國有金融機構所屬各級子公司之間不得交叉持股。

　　在突出主業方面，《通知》要求，競爭性國有金融機構應當根據發展戰略建立產業目錄，扶優限劣，堅決退出偏離主責主業、長期無財務回報的領域，推動資本向核心主業集聚。除國家政策另有規定及金融投資運營公司外，國有金融機構境內控股或實際控制的持有同類金融業務許可證的同級子公司原則上只能為一家。

　　財政部強調，本通知實施前，存在不符合上述規定情形的國有金融機構，應于三個月內制定整改落實方案，明確聚焦主業、壓縮層級的時間表、路線圖，報經財政部門認可后實施。國有金融機構應每半年一次將整改情況作為報告事項向董事會報告，并在規定期限內完成整改。

　　確保金融資源用在“刀刃”上

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，《通知》總體思想是讓金融機構主導的集團體系更加審慎、精干、高效、可控、產權清晰，讓經營更加穩健，從而減少和系統性風險共振的可能性。

　　具體而言，一是理清股權。股權明晰就是產權明晰、管理責任明晰，可以部分解決國企管理者缺位問題。二是去除旁支、關注主業。“清理門戶”，扶優限劣，優化金融集團架構體系，輕裝上陣。三是提高治理水平。只有管理能力提升，控制能力增強，才會在風險到來時有足夠的應對能力。

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，目前我國處于全面深化改革開放和經濟動能轉向創新驅動的階段，需要充分發揮金融服務經濟轉型升級、助力薄弱環節和戰略性新興產業發展的功能。國內金融行業要在專的基礎上精益求精，提升服務效率，在推動金融業高質量發展的同時，也有助于降低金融行業整體風險。

　　周茂華強調，通過引導國有金融機構聚焦主業，壓縮層級，有助于提升決策效率，加強國有資本管控力，提升監管效率，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，更切實有效支撐實體經濟薄弱環節、戰略性新興產業等方面。

　　“目前，我國已轉入高質量發展階段，需要避免國有金融機構盲目‘鋪攤子’，減少國有金融機構同質化競爭，加快推動多元化差異化良性金融市場競爭環境建設。”周茂華稱。