分析認(rèn)為英國與歐盟仍有可能達(dá)成自貿(mào)協(xié)議

　　雖然在歐盟峰會上，英國與歐盟之間未能就脫歐過渡期后雙方貿(mào)易安排達(dá)成實質(zhì)性進(jìn)展，英歐在貿(mào)易談判最后階段不歡而散。但分析認(rèn)為，雙方達(dá)成協(xié)議的希望仍存。

　　英國脫歐大戲不到最后一刻，走勢依然捉摸不定。在布魯塞爾上周舉行的歐盟峰會上，英歐之間未能就脫歐過渡期后雙方貿(mào)易安排達(dá)成實質(zhì)性進(jìn)展，英歐在貿(mào)易談判最后階段不歡而散。但分析認(rèn)為，雙方達(dá)成協(xié)議的希望仍存。

　　英國政府對脫歐談判感到“失望”。英國首相約翰遜原計劃在10月15日前同歐盟達(dá)成“零關(guān)稅、零配額”的加拿大模式自貿(mào)協(xié)定，但現(xiàn)在仍在為達(dá)成協(xié)議作最后努力。在歐盟峰會期間，英國脫歐事務(wù)首席談判代表大衛(wèi)·福斯特稱，對歐盟提出的脫歐解決方案感到“失望”，并稱對歐盟未履行進(jìn)入脫歐貿(mào)易談判“隧道階段”（敲定協(xié)議的階段）以確定未來貿(mào)易伙伴關(guān)系的承諾感到驚訝。他表示，歐盟委員會主席馮德萊恩此前于10月3日同意進(jìn)入談判最后階段，但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在峰會上卻表示達(dá)成最終協(xié)議需要英國作出最后讓步，這不是通常的談判方式。

　　面對英國政府，歐盟在公平競爭、國家補(bǔ)貼、捕魚權(quán)等方面仍堅持自己的立場，歐盟脫歐事務(wù)首席談判代表巴尼耶表示將前往倫敦推進(jìn)談判，施壓約翰遜政府繼續(xù)談判。

　　英國首相約翰遜也要求歐盟作出最后讓步。10月16日，約翰遜在電視講話中表示，歐盟希望繼續(xù)控制英國的立法自由和捕魚權(quán)利，脫歐后獲得獨立的英國不會接受歐盟所提條件。此次歐盟峰會很大程度上排除了加拿大模式自貿(mào)協(xié)議，由此英國應(yīng)該為2021年1月1日“無協(xié)議”脫歐做好準(zhǔn)備，像澳大利亞一樣，同歐盟按照基于世界貿(mào)易組織規(guī)定的全球自由貿(mào)易原則展開貿(mào)易往來。約翰遜同時表示，除非歐盟有“根本性”的態(tài)度改變，英國才愿意聽取歐盟的建議。如果英國與歐盟未能達(dá)成加拿大模式協(xié)議，他愿意在社會保障、航空和核合作等領(lǐng)域與歐盟達(dá)成單獨協(xié)議。

　　但綜合分析，英歐仍有希望達(dá)成協(xié)議。英國內(nèi)閣辦公廳大臣戈夫近期承認(rèn)，“無協(xié)議”脫歐將使英國的牛肉和羊肉生產(chǎn)商可能面臨40％至100％的出口關(guān)稅上升，汽車制造商將面臨10％的出口關(guān)稅上升。戈夫和財政大臣蘇納克都敦促約翰遜在捕魚權(quán)爭端和國家援助政策上向歐盟作出讓步，以換取談判繼續(xù)，特別是捕魚配額分配對英國的經(jīng)濟(jì)影響實際上是可以接受的。戈夫表示，如果歐盟能夠作出妥協(xié)，英歐之間達(dá)成協(xié)議的可能性仍存。從英國政府高級官員的表態(tài)來看，如果歐盟能夠在協(xié)議最后階段作出適當(dāng)讓步，尊重英國在貿(mào)易政策制定上的獨立權(quán)，英歐之間將解決自貿(mào)協(xié)議的“最后一公里”問題。

　　眼下，英歐工商界也在積極游說英國與歐盟達(dá)成最終協(xié)議。代表英國商業(yè)利益的英國工業(yè)聯(lián)合會和代表歐洲商業(yè)利益的“商業(yè)歐洲”也在積極敦促英國政府和歐洲委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，返回談判桌敲定英歐自貿(mào)協(xié)議。英國工業(yè)聯(lián)合會在聲明中表示，約翰遜政府需要展現(xiàn)出決心和領(lǐng)導(dǎo)力，作出適當(dāng)妥協(xié)和堅持，雙方就可以達(dá)成協(xié)議。“商業(yè)歐洲”總干事馬庫斯·貝勒表示，歐盟和英國仍然有可能達(dá)成協(xié)議，協(xié)議是避免不確定性和對歐洲經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊的唯一方法。

　　英國企業(yè)管理者協(xié)會9月下旬調(diào)查問卷結(jié)果顯示，超過90%的英國企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新冠肺炎疫情反彈將擴(kuò)大“無協(xié)議”脫歐對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響，但不到一半的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，還未對脫歐過渡期結(jié)束做好充分準(zhǔn)備。英國企業(yè)管理者協(xié)會高級政策顧問艾莉·雷尼森表示，“無協(xié)議”脫歐的前景會令人生畏，更不用說目前尚處新冠肺炎疫情全球大流行中。企業(yè)管理層都在應(yīng)對疫情上消耗了大量時間和精力，在為脫歐做準(zhǔn)備方面，企業(yè)已經(jīng)受到了各種約束和限制。

　　分析稱，不同于約翰遜和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人之間互動表現(xiàn)出的悲觀前景，英歐之間達(dá)成協(xié)議的可能性在上升，雙方仍在工作層面就貿(mào)易談判保持溝通。一方面，威脅“無協(xié)議”脫歐是約翰遜的一貫做法，約翰遜揚(yáng)言加拿大模式的自貿(mào)談判已經(jīng)結(jié)束，但并沒有宣布退出談判，更多是希望在談判最后階段施壓，逼迫歐盟在公平競爭、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、環(huán)保及勞工權(quán)益上作出讓步，保留更多自主權(quán)。另一方面，談判最后階段往往是雙方博弈最激烈的時候，此時誰都不希望退出談判，因為“無協(xié)議”脫歐加上疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊疊加效應(yīng)誰都無法承受。英國顯然希望協(xié)議能夠更進(jìn)一步，為未來與美國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定留有足夠的貿(mào)易政策談判空間。有跡象表明，英國將在捕魚權(quán)上向歐盟讓步，歐盟也有意在英國金融服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入“牌照”上放寬條件。在國家援助政策爭端方面，英國將向歐盟作出保證，確保補(bǔ)貼不會帶來不公平競爭問題。

　　當(dāng)?shù)貢r間19日，巴尼耶與福斯特視頻連線，討論英歐未來關(guān)系談判框架。在視頻連線結(jié)束后，巴尼耶表示，歐盟本周將與英國“加強(qiáng)”談判，以期達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，同時準(zhǔn)備努力打破僵局。英歐能否“和平分手”，值得期待。（經(jīng)濟(jì)日報 馬翩宇）