18日，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（簡稱《意見》）正式公布，《意見》進一步推動理順了政府和市場的關系，為推進高質量發展、建設社會主義現代化國家提供重要的體制保障和動力支撐；對黨的十九大和十九屆四中全會相關決策部署進一步細化實化，提出可操作、可落地的具體舉措，推動改革真正落地。

　　《意見》緊緊圍繞當前我國經濟社會發展在體制機制方面面臨的突出問題，圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制的目標，提出關鍵領域的改革舉措。

　　中國經濟體制改革研究會會長 彭森：這既是一個重大的戰略部署，也是一個重要的深化改革的動員令。第一，重申要堅定不移地推進市場化的改革；第二，重申在中國，無論是當前還是馬上面臨的“十四五”時期，深化改革特別是深化市場化改革還是必須堅持的一個長期的任務；第三，重申中國特別是中國的領導人，對推進市場化改革的信念和決心。

　　《意見》釋放信號：推進壟斷行業改革

　　在當前新冠肺炎疫情沖擊國內經濟的背景下，《意見》的出臺將釋放怎樣的信號？如何通過改革激發市場的活力呢？

　　《意見》明確提出堅持“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，穩步推進自然壟斷行業改革。

　　中國經濟體制改革研究會會長 彭森：電力、油氣、鐵路運輸、郵政等領域，這次都做出了一些很明確的改革思路方面的規定。不論是哪一個自然壟斷的行業，都強調政府要加強監管壟斷的環節、加強它的成本的監審，來確定它的價格。另外，不論是什么樣的自然壟斷的產業，它還會有一些競爭性的環節，競爭性的環節要求它對所有的市場主體要開放，要引入競爭機制。

　　專家表示，在新冠肺炎疫情的挑戰面前，中國經濟面臨著下行壓力，民營經濟受到的挑戰也是首當其沖，而市場化的改革方向，就是要營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境，來緩解民營經濟當前的壓力。

　　中國經濟體制改革研究會會長 彭森：最重要的還是要給民營經濟確立一個明確的定位，它不僅僅是中國的社會主義市場經濟的補充，實際上也是中國社會主義市場經濟的一個主體，要發揮主體作用。所以，在要素的配置、法律的規定方面，它都應該當之無愧地享有各方面的政策保護，這份文件里對于民營經濟的產權保護，進一步地給予了重申和明確。  

　　《意見》釋放信號：農村土地 投資放開

　　在《意見》當中，也有不少老百姓關注的熱點問題，比如土地改革和戶籍制度改革，下一步如何推進這些重點領域的改革呢？

　　《意見》提出，建立健全要素市場，推進要素價格市場化改革，創新要素市場化配置方式，推進商品和服務市場提質增效，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

　　國務院發展研究中心原副主任 王一鳴：現在農村集體建設用地、集體經營建設用地，不能入市。那么怎么能夠同權同價，建立一個統一的市場？這個目前在試點。這次文件又強調了這一點，包括宅基地，現在也在試點。

　　中國經濟體制改革研究會會長 彭森：個體消費者、城市的市民到農村的一些投資，我覺得也是應該逐漸放開的。不能只是農民向城市流，因為如果城市市民的資金不能投到農村，也會形成一個很大的問題。

　　在戶籍制度改革方面，專家表示，除了一些特大城市之外，建立全國性的居住證制度是未來改革的方向。

　　國務院發展研究中心原副主任 王一鳴：在這個城市群內部，但除了個別超大城市以外，其他城市之間戶口可以通行，外來人口居住證制度互認。

　　中國經濟體制改革研究會會長 彭森：逐漸要用居住證制度來代替中國沿用了70年的戶籍制度。一線城市、特大城市，可能還要有一些特殊的規定，但是作為一般的省會城市和其他的地市級城市完全可以放開，可以走得更快。