二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制。實踐中，江西省井岡山市紀(jì)委監(jiān)委以增強系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極構(gòu)建“紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、財會審計助力、職能部門參與”的監(jiān)督格局，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團會戰(zhàn)”，著力推動各項監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

　　組建“一支隊伍”，破解“誰來監(jiān)督”的問題。針對監(jiān)督力量分散、合力不足等短板，在專項工作中構(gòu)建“1+2+N”模式。“1”即紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；“2”指財政、審計部門發(fā)揮職能特長，提供專業(yè)支撐；“N”是根據(jù)監(jiān)督主題靈活納入相關(guān)職能部門力量。監(jiān)督組由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室全員、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、財會和審計骨干人員、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人組成，在開展專項工作時由紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財會與審計聚焦資金流向、政策合規(guī)及工作績效情況深挖問題線索，職能部門立足行業(yè)特點檢視政策執(zhí)行偏差，通過既各司其職又緊密聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)督聯(lián)動、行動協(xié)同。

　　瞄準(zhǔn)“一批重點”，破解“監(jiān)督什么”的問題。堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦群眾關(guān)切與監(jiān)督盲區(qū)。以黨中央重大決策部署落實為根本遵循，將監(jiān)督“探頭”對準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興資金、校園餐、農(nóng)村集體“三資”、醫(yī)保基金、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬領(lǐng)域、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地開發(fā)補充耕地等民生領(lǐng)域關(guān)注熱點和日常監(jiān)督盲點區(qū)域，采取“小切口深挖掘、多批次滾動推進(jìn)”模式，分批次組織開展專項監(jiān)督，既安排保障各專項監(jiān)督組集中精力、深度介入，高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)并移交問題線索，也兼顧被監(jiān)督單位正常履職和業(yè)務(wù)開展，實現(xiàn)監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)推進(jìn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　開展“一體集訓(xùn)”，破解“怎么監(jiān)督”的問題。將專項培訓(xùn)作為提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面組織“頭腦風(fēng)暴”研討，參與監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真梳理查辦案件和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題，財會、審計人員結(jié)合專業(yè)評審剖析潛在違紀(jì)違法風(fēng)險點，職能部門針對具體事項著重把握行業(yè)政策與業(yè)務(wù)規(guī)范，通過信息互通、集體會商，精準(zhǔn)鎖定專項監(jiān)督的重點方向與關(guān)鍵對象。另一方面加強專項監(jiān)督清單管理，統(tǒng)一方式方法、明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督組成員快速進(jìn)入角色、掌握專業(yè)方法，綜合運用查閱原始憑證、核對財務(wù)賬目、與關(guān)鍵崗位人員談話核實等方式，著力穿透賬實不符、資料造假、虛列支出等深層次問題，在提升發(fā)現(xiàn)問題能力的同時，確保監(jiān)督的規(guī)范性與針對性。

　　完善“一套制度”，破解“如何治理”的問題。堅持標(biāo)本兼治，既嚴(yán)肅查處個案，更注重從機制層面推動源頭治理，著力實現(xiàn)從“解決一件事”到“治理一行業(yè)一領(lǐng)域”的不斷深化。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、治理短板，健全“紀(jì)檢監(jiān)察建議提出—整改落實—跟蹤問效—成果固化”閉環(huán)工作機制，在提出建議環(huán)節(jié)精準(zhǔn)點出問題、明確整改時限與要求；在整改落實環(huán)節(jié)督促建立問題清單、整改清單，實行銷號管理，推動相關(guān)行業(yè)部門對照自查、加強整改；在跟蹤問效環(huán)節(jié)，通過回訪檢查、現(xiàn)場核實等方式，對整改情況進(jìn)行綜合評價，確保整改到位；在成果固化環(huán)節(jié)，督促管行業(yè)管領(lǐng)域的職能部門舉一反三加強制度建設(shè)，推動形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

　　（葛五香 作者系江西省井岡山市紀(jì)委常委）