今年5月，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)西街村村委會的賬戶上，一筆拖欠數(shù)十戶村民近兩年的征地拆遷補(bǔ)償款終于全部到賬……這得益于全市鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治，在市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，西街村這筆“堵心款”得以撥付到位。

　　“過去總覺得資金調(diào)度難，存在‘緩一緩’的想法，專項(xiàng)整治讓我認(rèn)識到，拖欠集體資金絕不是小事，必須立行立改、堅決糾治。” 清泉鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管涉及部門多、鏈條長、環(huán)節(jié)繁，必須凝聚合力開展協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督。專項(xiàng)整治啟動后，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速成立市級專項(xiàng)整治工作專班和監(jiān)督專班，制定工作方案和重點(diǎn)工作計劃，明確“時間表”“路線圖” “責(zé)任狀”。重點(diǎn)聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域，摸問題、定措施、抓整改，開展從項(xiàng)目實(shí)施到資金支付的全鏈條監(jiān)督。

　　“過去是各管一攤，現(xiàn)在是‘攥指成拳’。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。市級層面，由市委農(nóng)辦牽頭，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、林草等18個部門共同組建工作專班，市紀(jì)委監(jiān)委同步成立監(jiān)督專班，建立月度例會、信息共享、聯(lián)合督查、線索移交的協(xié)同機(jī)制。各縣區(qū)參照市級模式成立“雙專班”，形成上下貫通、條塊結(jié)合、齊抓共管的“一盤棋”格局。市縣政府網(wǎng)站公開投訴舉報電話，細(xì)化梳理中央、省級政策法律法規(guī)和制度規(guī)定，將監(jiān)督的探頭主動延伸到群眾身邊。

　　摸清底數(shù)是精準(zhǔn)施治的前提。工作專班全面起底2023年以來全市2155個涉及鄉(xiāng)村振興資金的項(xiàng)目，對照 “一卡通”補(bǔ)貼政策清單和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金范圍制作統(tǒng)計表，摸清底數(shù)，建立臺賬，通過逐項(xiàng)比對梳理出惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金等18類41項(xiàng)資金。目前，全市共起底鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金144.99億元，涉及19個監(jiān)管部門，明確了監(jiān)督重點(diǎn)。

　　在市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌調(diào)度下，工作專班、監(jiān)督專班派出3個調(diào)研組，聚焦專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取“四不兩直”方式到6個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村社開展調(diào)研督查，全面排查并實(shí)地反饋存在的問題。督促市財政局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等部門結(jié)合各自職責(zé)，成立檢查組到縣區(qū)督促工作落實(shí)，通過調(diào)閱項(xiàng)目資料、查閱資金支付、核實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收等方式，累計摸排發(fā)現(xiàn)問題311個，納入動態(tài)管理臺賬，明確問題性質(zhì)、涉及金額、責(zé)任單位、整改措施、完成時限和責(zé)任人，實(shí)行“銷號”管理。

　　針對群眾反映強(qiáng)烈、整改難度大的“硬骨頭”，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委農(nóng)辦制定《打好鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治“突擊戰(zhàn)”推進(jìn)措施》，聚焦耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、甘州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個“靶點(diǎn)”，延伸至5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、拖欠村集體入股分紅資金兩個方向，緊盯惠民惠農(nóng)“一卡通”政策、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)，集中時間、集中精力、集中力量，在責(zé)任落實(shí)、問題整治、案件查辦、長效機(jī)制等四個方面再加力，細(xì)化措施、集中攻堅。

　　市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組對“突擊戰(zhàn)”整治重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人分別談話，督促在全市范圍內(nèi)分領(lǐng)域排查征地拆遷補(bǔ)償、村集體分紅等資金拖欠情況，推動共性問題成批解決。專項(xiàng)整治以來，全市累計整改問題261個，整改率83.92%，移送問題線索13條，清繳資金3485.62萬元。

　　在狠抓整改的同時，市紀(jì)委監(jiān)委加快推進(jìn)建章立制，做到長效監(jiān)管。針對排查發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)職能部門制定《張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理工作規(guī)程》《張掖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《張掖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計評審工作規(guī)范》等制度規(guī)定24項(xiàng)，覆蓋項(xiàng)目儲備、申報、招標(biāo)投標(biāo)、實(shí)施驗(yàn)收、資金支付、績效評價等各方面，明確了各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和操作規(guī)范。

　　市紀(jì)委監(jiān)委推動規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開公示工作，督促有關(guān)部門梳理惠農(nóng)政策清單，除在公告欄公示外，還利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，將政策文件、補(bǔ)貼清單、申報指南、執(zhí)行結(jié)果等“曬”在陽光下，接受社會監(jiān)督。

　　“啥時候發(fā)的，發(fā)了多少，清清楚楚，心里亮堂！”在山丹縣東樂鎮(zhèn)，村民劉克元現(xiàn)在習(xí)慣用手機(jī)掃描“惠民補(bǔ)貼查詢”二維碼查看自家的補(bǔ)貼發(fā)放情況。

　　“鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，資金監(jiān)管必須常態(tài)化、長效化。”市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)加大監(jiān)督力度，對尚未整改到位的問題緊盯不放，對整改成效開展“回頭看”，同時用好大數(shù)據(jù)等監(jiān)督手段提升監(jiān)管效能，堵塞制度漏洞、加強(qiáng)源頭治理，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。（供稿 代國銀 王夢婷 編輯 達(dá)小強(qiáng)）