二十屆中央紀委四次全會強調，以基層監督為支撐，持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，健全空編人員動態補充機制，提升基層紀檢監察監督質效。實踐中，北京市順義區紀委監委加強對農村集體“三資”管理的監督調研，針對從日常監督、類案分析、巡審聯動監督中發現的“小工程”“小公章”“小津貼”等風險突出問題，堅持試點先行探索管住基層小微權力的有效舉措，持續發揮監督在基層治理中的基礎性、保障性作用。

　　聯動監督堵住村級小工程風險漏洞。針對近年來村級建設招投標起始額以下的小規模工程項目腐敗問題多發現象，區紀委監委選取李遂鎮作為試點，建強區、鎮、村三級監督網絡，縱向整合鎮、村監督力量，橫向加強與審計、巡察等部門的溝通協調，推動出臺村級“小微工程”建設項目管理辦法，全面梳理廉潔風險點，對項目立項、工程發包、合同簽訂、現場檢查、竣工驗收、資金審批、監督考核、責任追究等各環節提出針對性措施，進一步明確標準、理順流程、厘清責任。試點運行過程中，各村工程項目決策程序不合規、合同管理不規范、工程發包不透明、工程款撥付監管不嚴格等問題大幅下降，村級“小微工程”建設項目管理辦法目前已在全區推廣實行。

　　科技賦能規范小公章使用管理。村級公章如果管理不嚴格，就會成為村干部實施套取騙取財政補貼、違規發包集體土地、違規插手參與工程建設等謀私行為的“通行證”，后果嚴重、影響惡劣。針對此類問題，區紀委監委選取木林鎮作為試點，指導其引入“智慧印章”數字化系統，用電子套筒鎖住公章，通過手機申請審批解鎖，蓋章結束自動上鎖并對用章人、用章材料拍照留檔；開通線上“云證明”服務，由申請人線上申請，審批通過后生成電子章，大大提高了辦事透明度和效率。通過試點鎮的運行，各村亂出證明、亂蓋公章、以章謀私等現象明顯減少，“智慧印章”系統正在全區各村逐步推廣。

　　綜合施策遏制村級小津貼違規發放。針對近年來查辦的村“兩委”干部變相套取協管員工資、違規兼職領取薪酬、違反程序領取津補貼等典型案件，區紀委監委選取大孫各莊鎮作為試點，推動其制定出臺《關于進一步規范在任村干部兼職協管員實施辦法》《關于落實正常離任村干部生活補貼機制的辦法》，明確工作標準、壓實發放責任、強化多部門聯審，確保津補貼發放規范嚴格。同時，指導各鎮開展此類問題專項監督，加大違紀違法案件查辦力度，綜合運用約談提醒、黨內通報、批評教育等方式，堅決遏制小津貼違規發放歪風。

　　創新機制推動監督有形有效 。區紀委監委對“小工程”“小公章”“小津貼”等試點專項整治成果開展“回頭看”監督，在驗收監督成果和治理效能基礎上，加大經驗總結和推廣力度，在全區探索構建“包村工作組”“廉潔監督員”“熱線+網格”三位一體基層監督體系。區紀委監委劃片整合基層監督力量，加強統籌部署、調度指揮，督促各鎮黨委扛牢主體責任，由班子成員牽頭組建“包村工作組”，下派“廉潔監督員”指導延伸監督觸角，通過“熱線+網格”發揮前哨、探頭作用，收集反映基層情況和問題線索。同時，指導各鎮紀委建立完善“1+N”協調聯動機制，與信訪、接訴即辦專班、市民訴求處置中心等部門定期會商，對發現的問題線索進行綜合分析研判，通過各監督主體相互補位、分工協作，推動基層力量聚合、工作機制集成、監督精準有效。（作者：北京市順義區紀委監委課題組）