安徽省廣德市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治力度，推動(dòng)以案促改促治，督促相關(guān)單位強(qiáng)化問題整改、堵塞制度漏洞。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在市公共資源交易服務(wù)中心了解情況。鄭展鵬 攝

　　本期嘉賓

　　朱良華 浙江省紹興市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　時(shí) 勇 江蘇省無錫市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　覃子驊 廣西壯族自治區(qū)崇左市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　辯證思維是指以唯物辯證法為指導(dǎo)，承認(rèn)矛盾、分析矛盾、抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，洞察事物發(fā)展規(guī)律并自覺按照規(guī)律進(jìn)行思考的思維方式。圍繞如何運(yùn)用辯證思維推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　堅(jiān)持辯證思維，要科學(xué)把握事物之間及內(nèi)部的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問題。這對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作有哪些啟示？

　　覃子驊：唯物辯證的思想方法深刻體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想中。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記既用贏得了“兩個(gè)歷史主動(dòng)”高度概括新時(shí)代以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭取得的歷史性成就，又對(duì)反腐敗斗爭形勢作出“兩個(gè)仍然”的重大判斷，對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)作出部署。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，力度之大前所未有，成效有目共睹。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻把握新時(shí)代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅(jiān)定打贏反腐敗斗爭的必勝信心。同時(shí)，也要清醒看到，腐敗和權(quán)力相伴而生，反腐敗斗爭是一個(gè)長期的歷史過程，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)形勢的準(zhǔn)確判斷、對(duì)任務(wù)的科學(xué)部署上來，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　　時(shí)勇：唯物辯證法認(rèn)為，重點(diǎn)和全面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，重點(diǎn)是全面中的重點(diǎn)，全面是有重點(diǎn)的全面。習(xí)近平總書記要求：“堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。”這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》，穩(wěn)步開展對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談話監(jiān)督，圍繞談話對(duì)象崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，分類實(shí)施交底式任職談話、點(diǎn)題式監(jiān)督談話和警示性專題談話。定期開展信訪舉報(bào)常規(guī)分析，針對(duì)性開展地域問題綜合分析和行業(yè)問題專題分析，結(jié)果反饋同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”管黨治黨責(zé)任。重拳懲治“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部既切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，又從嚴(yán)自我要求、當(dāng)好示范表率。同時(shí)，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)教育管理和從嚴(yán)要求，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用與“絕大多數(shù)”的規(guī)模效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍自上而下、一貫到底。

　　朱良華：提升辯證思維能力，就是要全面地認(rèn)識(shí)和把握紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的內(nèi)部特征和內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)思考、謀劃、推進(jìn)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性。比如，我們在協(xié)助市委推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過程中，堅(jiān)持糾樹并舉，既突出抓好黨風(fēng)政風(fēng)，也同步浸潤社風(fēng)民風(fēng)，推動(dòng)形成同頻共振、互促互進(jìn)的正向循環(huán)。一方面，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)。開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金禮卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼“三違”問題和黨員干部酒駕醉駕專項(xiàng)治理，以及“指尖上、屏幕中的形式主義”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。協(xié)助市委開展“清舊破難”、民情“圓桌會(huì)”等干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)“八大行動(dòng)”，打好以嚴(yán)管厚愛激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”。一方面，持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持按制度管權(quán)管事管人。同時(shí)，以“清白泉”特色品牌為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，建強(qiáng)了一批教育陣地，推出了一批精品力作，在全社會(huì)營造崇清尚廉的濃厚氛圍，促進(jìn)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。

　　堅(jiān)持辯證思維，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。這對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作有哪些啟示？

　　時(shí)勇：“重點(diǎn)論”以“兩點(diǎn)論”為前提，強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。”我們在監(jiān)督辦案中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域是無錫市違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。立足這一實(shí)際，我們堅(jiān)持“懲、治、防”一體發(fā)力，著力凈化工程建設(shè)領(lǐng)域政治生態(tài)。始終保持高壓態(tài)勢，全面起底監(jiān)督檢查、巡視巡察、信訪舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索，堅(jiān)持“室組地”聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)案件查辦，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。做實(shí)以案促治，壓實(shí)住建、市政、水利、交通等同工程建設(shè)密切關(guān)聯(lián)部門主體責(zé)任，推動(dòng)完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，深入分析工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、施工監(jiān)管、驗(yàn)收交付等全流程廉政風(fēng)險(xiǎn)，打造大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建未批先建、圍標(biāo)串標(biāo)等38條預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、自動(dòng)預(yù)警，有效扎牢“不能腐”的籠子。注重教育引導(dǎo)，用好違紀(jì)違法典型案例，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“以案四說”紀(jì)律教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)“不想腐”的自覺。

　　朱良華：抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來謀劃推進(jìn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。實(shí)踐中，我們牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，圍繞破解制約基層監(jiān)督的實(shí)踐難題，扎實(shí)推進(jìn)“大抓基層、抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”水平。不斷破解“人情干擾較多”問題，強(qiáng)化“室地”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的統(tǒng)籌指導(dǎo)，持續(xù)深化“鄉(xiāng)案縣審”“鄉(xiāng)卷縣管”機(jī)制，推動(dòng)片區(qū)協(xié)作實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行，做深做實(shí)“疑難信訪聯(lián)辦、復(fù)雜案件聯(lián)查、重點(diǎn)問題聯(lián)解、日常監(jiān)督聯(lián)動(dòng)”，減少人情干擾，推動(dòng)基層辦案質(zhì)效不斷提升。不斷破解“內(nèi)生動(dòng)力偏弱”問題，著眼建強(qiáng)、過硬，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、深化教育培訓(xùn)等，全面提升干部能力和隊(duì)伍活力。

　　覃子驊：辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。具體到反腐敗斗爭中，要求我們保持戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，科學(xué)研判腐敗的階段性特征和變化趨勢、反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)和基本規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，也是打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)必須解決好的關(guān)鍵問題。我們必須深刻把握由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)實(shí)危害，深刻把握其演變方式、路徑、載體等，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制。要以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，既“由風(fēng)查腐”，通過揭開“風(fēng)”的蓋子揪出“腐”的真面目，又要“由腐糾風(fēng)”，搞清楚涉案領(lǐng)域“潛規(guī)則”、政治生態(tài)污染源、制度監(jiān)管漏洞、“四風(fēng)”演變軌跡等問題，以案查風(fēng)、以案正風(fēng)。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，深入剖析案例，查找普遍性、反復(fù)性問題出現(xiàn)的深層次原因，從加強(qiáng)黨性、深化改革、完善機(jī)制、堵塞漏洞等方面下功夫一體治理。以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，把風(fēng)腐同查同治貫穿到信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié)，落實(shí)到警示教育、整改整治、制度建設(shè)各方面，堅(jiān)決遏制風(fēng)腐問題滋生蔓延，全面提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。

　　堅(jiān)持辯證思維，要把握矛盾的普遍性與特殊性，具體問題具體分析。這對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作有哪些啟示？

　　朱良華：共性與個(gè)性既有所差異，又辯證統(tǒng)一。工作中，我們力求妥善處理好共性和個(gè)性的辯證關(guān)系，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，釋放疊加效應(yīng)。例如，在推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題綜合治理過程中，既堅(jiān)持辦案開路，解剖麻雀，精準(zhǔn)施策，也針對(duì)個(gè)案中暴露出的普遍性問題，從“點(diǎn)”上切入，標(biāo)本兼治提升行業(yè)領(lǐng)域治理水平。一方面，整治違規(guī)違紀(jì)違法問題。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重要崗位，全面起底招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索，深挖徹查違規(guī)操作背后失職失管、利益輸送、暗箱操作等問題，通過嚴(yán)查典型案件形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域指定內(nèi)定、收買專家、隨意分包、價(jià)格操作等“潛規(guī)則”，監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)主管部門強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處了一批招標(biāo)代理公司和評(píng)標(biāo)專家，狠剎行業(yè)歪風(fēng)。另一方面，推動(dòng)完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。做好查辦案件“后半篇文章”，通過下發(fā)問題督辦函、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，督促行業(yè)主管部門出臺(tái)市本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作指引、工程招投標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程圖等規(guī)范53項(xiàng)，堵住監(jiān)管漏洞。特別是今年以來，圍繞深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，推動(dòng)成立市公共資源交易監(jiān)督委員會(huì)，深化運(yùn)用全省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，試點(diǎn)探索AI模型賦能增效，有力推動(dòng)領(lǐng)域治理整體性提升。

　　覃子驊：矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系原理，是唯物辯證法的精髓。矛盾無處不在、無時(shí)不有，但不同事物的矛盾又各有其特點(diǎn)，要求我們把握共性和個(gè)性的辯證關(guān)系，具體問題具體分析。將這一原理運(yùn)用到政治監(jiān)督中，就是要在“上接天線”與“下接地氣”之間找到最佳平衡點(diǎn)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。在具體化上，要圍繞“國之大者”找準(zhǔn)“當(dāng)?shù)刂?rdquo;。堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，把黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，轉(zhuǎn)化為本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位看得見、摸得著的具體任務(wù)清單，把準(zhǔn)政治監(jiān)督的根本任務(wù)、主要內(nèi)容。在精準(zhǔn)化上，聚焦并分析矛盾的特殊性，實(shí)現(xiàn)靶向發(fā)力。找準(zhǔn)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位特點(diǎn)，緊盯地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、權(quán)力集中領(lǐng)域和群眾急難愁盼問題，找準(zhǔn)切入口，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督有的放矢，做到“一把鑰匙開一把鎖”。在常態(tài)化上，基于矛盾普遍存在、不斷發(fā)展的認(rèn)識(shí)，建立機(jī)制以持久地應(yīng)對(duì)不斷變化的特殊矛盾，把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。如我們建立“全面督+重點(diǎn)督”分級(jí)分類監(jiān)督機(jī)制，每季度制定政治監(jiān)督清單，既確保黨中央精神落地不走樣，又避免了“上下一般粗”的形式主義。

　　時(shí)勇：把握運(yùn)用矛盾的普遍性與特殊性原理，具體到紀(jì)檢監(jiān)察工作，既要做到入山問樵、入水問漁，對(duì)個(gè)案問題進(jìn)行具體分析；又要認(rèn)識(shí)到矛盾的普遍性寓于特殊性之中，探索解決普遍性問題的路徑方法。以國資國企領(lǐng)域監(jiān)督治理工作為例，聚焦國資領(lǐng)域突出問題，我們在江陰市高質(zhì)量開展國有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，并提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成《無錫市國有資產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作指引》，在全市推開專項(xiàng)監(jiān)督工作，體現(xiàn)了從特殊到普遍、再從普遍到新的特殊的發(fā)展過程。在開展以案促改促治工作時(shí)，我們既做好個(gè)案深度剖析，全鏈條分析案件成因，針對(duì)性查找制度漏洞和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，向案發(fā)單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)管理控制、對(duì)外擔(dān)保管理、經(jīng)營責(zé)任追究等監(jiān)管制度；又緊盯類案開展綜合分析，找到同領(lǐng)域案件暴露出的“一把手”監(jiān)督、管黨治黨責(zé)任落實(shí)、域外公司監(jiān)管等方面共性問題，協(xié)助市委召開國企領(lǐng)域監(jiān)督促治以案促改推進(jìn)會(huì)、構(gòu)建國企領(lǐng)域監(jiān)督體系推進(jìn)會(huì)，制定構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“1+9”監(jiān)督體系并推進(jìn)在國企領(lǐng)域的應(yīng)用，多方聯(lián)動(dòng)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)推進(jìn)制度完善、機(jī)制健全，筑牢國企和國資安全發(fā)展屏障。(記者 郝思斯)