二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，要加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。四川省南江縣紀委監(jiān)委將進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察建議運用作為深化監(jiān)督、促進治理的關(guān)鍵抓手，聚焦針對性不強、整改不到位等問題，通過構(gòu)建“制發(fā)—整改—問效”全鏈條工作機制，推動形成發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理的效果。

　　統(tǒng)一標準，以文本規(guī)范保障建議精準。對建議書的格式、內(nèi)容和邏輯斟酌打磨，實打?qū)嵦岢鼋ㄗh，體現(xiàn)嚴謹性和嚴肅性。一是明確模板要素。對苗頭性問題制發(fā)提醒類建議，對具體問題制發(fā)整改類建議，對制度漏洞制發(fā)完善類建議，以問題闡述、原因分析、整改建議及要求等關(guān)鍵要素為基本架構(gòu)，統(tǒng)一模板，確保每份建議書要素齊全、邏輯清晰，杜絕“隨意發(fā)、籠統(tǒng)提”的問題。二是注重分析研判和前期溝通。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓，針對案件中暴露出的問題，強化個案剖析、類案分析能力，深入查找制度機制薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)管責任空白點。注重前期溝通，督促案發(fā)單位自行查找、職能部門會商提出，再研判查“病源”、剖“病理”。總結(jié)分析已制發(fā)建議書問題表述、原因剖析、建議意見提出等方面得與失，提升把脈精準度。三是逐級審核嚴控質(zhì)量。從審批程序、監(jiān)督管理、反饋回訪等方面梳理具體舉措，由承辦部門從“人”的責任、“事”的漏洞、“制”的缺陷剖析根源，縣紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審核針對性和可行性，縣紀委常委會對內(nèi)容最終把關(guān)，三級審核機制確保建議靶向精準、依據(jù)充分。

　　靶向發(fā)力，以系統(tǒng)思維推動源頭治理。堅持把整改作為堵塞漏洞、完善治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動問題整改從“解決一件事”向“規(guī)范一類事”延伸。一是壓實整改責任。建議書送達被建議單位黨組織，明確要求主要負責人履行第一責任人責任，專題研究，制定整改方案，列出問題、任務(wù)、責任三張清單，明確時限和具體措施。對涉及行業(yè)性、系統(tǒng)性問題的，推動主管部門牽頭，上下聯(lián)動整改。如，針對某村土地增減掛鉤項目農(nóng)戶補助被拖欠問題，縣紀委監(jiān)委分別向主管單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)建議書，督促共同商議解決。二是深化自我剖析。督促被建議單位召開專題民主生活會或組織生活會，從思想根源、“一崗雙責”、制度機制等方面開展剖析。如，督促縣房管局班子成員“對住宅專項維修資金監(jiān)管不到位”深刻反思，形成“分類梳理、動態(tài)監(jiān)管、責任倒查”的整改思路。三是建立長效機制。承辦部門建立臺賬，銷號管理，對落實整改意見過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時溝通，調(diào)整優(yōu)化措施，靶向推動解決，通過建立健全制度機制，實現(xiàn)標本兼治，從源頭防范問題重復(fù)發(fā)生。

　　跟蹤問效，以閉環(huán)管理提升治理效能。通過常態(tài)化監(jiān)督、嚴肅追責問責，防止整改“打白條”“走過場”。一是全程跟進督促。按節(jié)點建立問效機制，由案件監(jiān)督管理室牽頭，會同相關(guān)紀檢監(jiān)察室掌握整改進度，深入被建議單位實地核查是否真整改、制度是否真完善，對發(fā)現(xiàn)的問題督促立即整改，避免“虛假整改”。二是強化約談問責。對整改不及時、措施不具體、成效不明顯的，約談責任單位主要負責人，限定整改時限。對消極應(yīng)付、敷衍塞責，經(jīng)督促仍整改不到位的，依規(guī)依紀追責問責。三是放大治理效應(yīng)。將整改落實情況納入被建議單位黨風廉政建設(shè)責任制考核，推動整改成效與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。對典型經(jīng)驗和共性問題，及時提煉可復(fù)制、可推廣的工作方法，將其轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)治理與基層治理的有效舉措。（作者：羅英杰）