福建省建寧縣紀委監委深化群眾點題機制，聚焦社會救助、惠農政策、基礎設施建設等小切口，組織干部深入一線收集群眾訴求，及時跟蹤督辦，切實維護群眾利益。圖為近日，該縣紀檢監察干部在溪源鄉楚尾村了解高齡補貼發放情況。黃微 攝

　　特邀嘉賓

　　熊 穎 云南省紀委監委第五監督檢查室副主任

　　閆鳳林 山東省濰坊市紀委副書記、監委副主任

　　伍凱頻 福建省建寧縣委常委，縣紀委書記、監委主任

　　二十屆中央紀委四次全會強調，“深化運用群眾點題機制，指導各地選擇民生痛點難點因地制宜開展整治，讓群眾可感可及。”監督推動解決民生“關鍵小事”要把握哪些基本要求？怎樣從群眾關心關切中找準監督整治切口？如何實現向系統施治、全域治理提升拓展？我們特邀紀檢監察干部進行交流。

　　監督推動解決民生“關鍵小事”

　　要把握哪些基本要求？

　　熊穎：監督推動解決群眾關心關切的“關鍵小事”，必須找準監督切入點、著力點，靶向破解治理難題，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事辦成放心事、舒心事、幸福事。

　　堅持政治引領，站穩人民立場。群眾身邊看似具體瑣碎的“小事”，實則是關系民心向背的“大事”。必須從鞏固黨的執政根基、踐行黨的初心使命的政治高度來認識，將其作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。監督執紀執法工作要始終帶著對群眾的深厚感情，做到“民有所呼，我有所應”。

　　堅持問題導向，聚焦急難愁盼。監督不能“撒胡椒面”，必須聚焦群眾反映最強烈、最集中、最突出的問題。要緊盯鄉村振興、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等民生領域的“微腐敗”和作風問題，從小切口入手，善于從一餐飯、一筆錢、一個證等具體事、身邊事入手，深入剖析，由點及面，推動解決一類問題、規范一個領域。

　　堅持協同聯動，注重實際效果。把解決實際問題和群眾評價作為衡量工作成效的標準，不能“紙上解決”“數字整改”，而是要看群眾臉上的笑容、聽百姓真實的聲音。既要集中力量攻堅克難，解決一批存量問題，又要著力構建長效機制，防止問題反彈回潮。對群眾關心問題的整治進展、查處結果等，依規依紀依法予以公開，及時回應社會關切，以公開促公正、以透明促廉潔。

　　閆鳳林：習近平總書記強調，“民生是最大的政治。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起”。紀檢監察機關要立足職責定位，站穩人民立場，聚焦群眾急難愁盼，答好民生“監督卷”，以實際成效贏得群眾信賴和支持。

　　深刻領會“江山就是人民、人民就是江山”的重要內涵。習近平總書記深刻指出，“中國式現代化，民生為大。”監督推動解決民生“關鍵小事”，要始終堅持人民至上，把維護人民群眾根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，深刻認識到民生問題不僅是經濟問題、社會問題，更是嚴肅的政治問題。要通過強有力的監督保障黨的民生政策落到實處，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊，不斷夯實黨長期執政的群眾基礎。

　　時刻堅持“一切從實際出發”的工作原則。習近平總書記強調，“抓任何工作，給群眾辦任何事情，都要實事求是。”堅持實事求是，基礎在于搞清楚“實事”，開展相關整治工作必須帶著責任主動下沉、深入基層，傾聽群眾訴求，將群眾“問題清單”轉化為紀檢監察工作“任務清單”；“求是”則要求整治措施必須符合實際情況、符合客觀規律，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的根本標準。

　　準確把握“監督的再監督”的職責定位。紀檢監察監督的本質是對公權力規范運行的約束，監督推動解決“關鍵小事”，關鍵在于督促職能部門和公職人員依法用權、秉公用權、廉潔用權，通過強有力的監督，壓實主管監管責任，推動職能部門主動作為、有效作為，特別是聚焦服務群眾中的推諉扯皮、吃拿卡要、不擔當不作為等問題，嚴肅執紀問責，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　怎樣從群眾關心關切中找準監督整治切口？

　　伍凱頻：習近平總書記指出，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”在群眾關心關切中精準選取監督整治的小切口，是做強基層監督、提升治理效能的關鍵。

　　在點滴小事中找切口。一些反復出現的“小問題”背后往往藏著老百姓最迫切的需求和干部作風問題。要暢通渠道“主動訪”，健全完善社情民意收集機制，通過入戶核實、隨機走訪、蹲點調研等方式，找實群眾反映強烈的突出問題。聚焦重點“深度挖”，緊盯教育、醫療、住房、養老、社保等與群眾切身利益最密切的重點領域，用好用活基層小微權力監督平臺等載體，對群眾訴求進行分析和比對，系統梳理群眾反映的高頻事項、關聯訴求和共性問題，形成監督清單。聯動會商“精準篩”，健全與政法機關和審計、信訪等部門定期會商、信息共享、線索移送等工作機制，綜合運用信訪舉報排查、部門系統聯查、數據比對篩查等方式，找到解題路徑，實施清單化管理、項目化推進，以解決“一件事”帶動辦好“一類事”，讓群眾看到新變化、得到真實惠。

　　在基層堵點中找靶心。在基層，涉農資金、鄉村振興資金、農村集體“三資”管理等，既是群眾關注的熱點焦點，也是最易出現問題的痛點堵點。我們立足本地實際，以林地資源為小切口規范農村集體“三資”管理，嚴查底數不清、決策隨意、交易不明、監督乏力、管理缺位等五類突出問題，為系統治理提供靶向。深挖癥結根源，對排查發現的共性問題進行梳理，深入分析老問題屢禁不止、新問題變異迭出背后的根源，找出制度漏洞、機制梗阻和作風積弊，督促相關部門舉一反三，完善規章制度，優化工作流程，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

　　熊穎：從群眾關心關切中找準監督整治切口，是推動解決群眾急難愁盼問題、提升監督效能的關鍵。

　　暢通渠道，在家長里短中捕捉民生痛點。群眾身邊的腐敗和作風問題，往往隱藏在日常生活和具體事務中。要暢通言路，變“被動接訪”為“主動下沉”，在與群眾面對面的交流中，從他們的“吐槽”“抱怨”中，敏銳捕捉涉及干部作風、政策落實等方面的問題。例如，近年來，我們對聯系地區開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項監督調研，采取“四不兩直”方式深入縣、鄉、村組，通過與干部群眾面對面交流等方式，聽到“低保評定不公”“惠民補貼發放不及時”等問題反映，這些看似瑣碎的“小事”，恰恰是影響群眾獲得感的“大事”，是監督的重要切入點。

　　聚焦重點，在急難愁盼中鎖定整治靶向。群眾關心關切的問題涉及面廣，必須突出重點、精準發力，要緊緊圍繞群眾“有感”的問題抓整治，讓群眾可感可及。例如，我室督促指導某聯系地區將涉旅購物場所及“黑導游”等問題綜合治理作為集中整治重點項目，推動整治游客反映強烈的導游亂象、消費“套路”等問題，當地紀委監委牽頭，協同宣傳、網信等部門動態分析涉旅類投訴，梳理游客反映的高頻問題，細化排查重點，為深化整治找準靶向。

　　深挖細查，在案件查處中推動問題解決。辦案是最有力的監督。要堅持辦案開路不動搖，以案件查辦強力推動規范行業管理、解決遺留問題。例如，今年以來，我們以群眾長期信訪反映某市一小區不動產權證辦理難背后的作風和腐敗問題查處為突破口，以關鍵案件查處為牽引，對辦證難問題全面起底，推動解決了久拖不決的辦證難題，化解了長期壓在群眾心頭的憂心事、煩心事。

　　如何實現向系統施治、全域治理提升拓展？

　　閆鳳林：整治民生痛點難點，推動解決“關鍵小事”不能“一陣風”，必須建立健全有效管用的工作機制，實現標本兼治、系統治理。

　　強化辦案引領，形成懲治震懾強大聲勢。狠抓線索拓源，暢通“信訪網電”、小微權力“監督一點通”平臺等監督渠道，深挖細查問題線索；制定巡察機構配合集中整治工作措施，用好全覆蓋對村巡察成果，對重點領域“輪轉式”開展專項巡察。狠抓重點突破，選取案件滾動包案、帶案下訪，對疑難復雜案件跟蹤調度、提級辦理，推動突破“骨頭案”“釘子案”。狠抓辦案質效，制定以案促改促治全周期管理工作指引，對整治項目實行“一項目一建議”，開展建議執行情況監督，構建“建議制發、問題整改、評估問效、治理提升”閉環。

　　突出聯動整治，釋放整改治理綜合效應。堅持因地制宜，指導縣（市、區）在貫徹上級工作部署的基礎上，結合實際，確定契合本地發展特點的整治項目深入攻堅，以重點突破帶全局、以橫向拉動促整體。堅持同向協作，采取“室組地”聯動等方式加強監督問效，建立監督檢查、問題線索臺賬，督促職能部門建立查擺問題、移交線索、制度建設臺賬，通報情況、會商研判、聯合監督，共同推進整治。堅持條線貫通，紀檢監察機關整治項目牽頭部門明確專人負責，上下貫通、條線聯動，既高效處置“點上”問題、個別案件，更注重解決“面上”問題，一手抓查糾、一手抓治理，以系統整治避免問題反復發生。

　　緊抓督辦問效，取得更多可感可及成果。對民生實事列出專門臺賬，明確部門、屬地責任，定期調度、對賬銷號，督促責任各方細化措施，層層抓落實。突出群眾可感可及，開展民生實事推進成效監督檢查，在日常督導、實地查訪中及時了解群眾意見，對群眾評價不高、感受不強的問題，督促整改提升。

　　伍凱頻：“關鍵小事”看似細微，卻關系萬家燈火，連著民心民意，不僅要抓當下，更要利長久，實現從個案查辦、重點懲治向系統施治、全域治理提升拓展，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　深化群眾點題機制。把監督探頭架設到群眾身邊，推行紀委監委領導定期接訪、協作片區帶案下訪、重復信訪問題重點約訪等形式，主動傾聽群眾訴求，及時跟蹤督辦，以“聽民聲”促“惠民生”。以問題為導向，綜合運用基層小微權力監督平臺、12345政務服務熱線等，暢通群眾反映訴求的渠道，扎實推動解決辦證難、物業糾紛等民生實事，壓實各方責任，細化工作舉措，壓茬推進問題整治。以效果為落腳點，深化“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的操作路徑，引導群眾參與監督和評價。

　　構建治理閉環機制。民生痛點難點背后，往往存在形式主義官僚主義等不正之風，要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常抓不懈。凝聚監督合力，強化與農業農村、財政等部門的常態化聯動，明晰各自工作職責，通過重要信息互通共享、重要事項共商研判、重要問題協商解決機制，同向發力、協同作戰，開展民生領域“嵌入式”監督。突出查糾結合，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，通過建立政策庫、項目庫、問題線索庫，摸清家底掌握實情，形成監督指引，充分運用領導包案、片區協作、“室組地”聯動等工作機制，堅決清除政策落實梗阻，切實維護群眾利益。深化標本兼治，縱深推進“校園餐”、養老服務等突出問題治理，既精準監督、查辦案件，又有的放矢、系統整改，推動形成“發現問題、解決問題、舉一反三、完善制度”的治理閉環。（本報記者 劉一霖）