加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黑龍江省齊齊哈爾市紀委監委堅持把法規制度建設貫穿紀檢監察工作全過程、各環節，持續構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規制度體系，為推進監督執紀執法工作高質量發展提供堅強保障。

　　以“學”為先導，著力增強學規用法能力。一是堅持學習宣傳常態化。注重把政治理論學習與紀檢監察法規學習有機結合，制定并動態調整市紀委常委會會前學習計劃，今年以來，已學習法規制度27部，以上率下帶動全員跟進學習。用好線上宣傳教育平臺，發布紀法課堂41期，強化紀檢監察法規制度宣傳解讀，在全系統營造良好學習氛圍。二是堅持教育培訓系統化。強化執紀執法者必先明紀懂法意識，實施干部能力提升行動，開展紀法學習教育等自主培訓10期，累計培訓市縣鄉三級干部8626人次。針對監督檢查、審查調查、案件審理、綜合管理等不同崗位職能，分期分層級連續8周進行紀法業務測試，持續為干部“充電蓄能”，逐步成為“行家里手”。三是堅持成果運用集成化。充分用好上級紀委監委法規制度建設經驗成果，制發紀檢監察常用法規匯編，及時督促引導全市紀檢監察干部學習貫徹。

　　以“立”為主線，著力推進法規制度建設。一是完善工作機制。圍繞監督執紀執法全流程，制定出臺《市紀委監委機關紀檢監察干部監督談話工作指引（試行）》《重大疑難案件會商工作辦法》《職務犯罪案件證據指引（試行）》等制度，形成覆蓋線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理等環節的閉環管理體系。針對派駐監督中存在的職責不夠清晰、程序不夠熟悉等問題，制定《派駐機構加強駐在單位“三重一大”事項監督的工作辦法（試行）》，明確監督職責、程序和方式，有效防范權力濫用風險。二是優化協作配合。加強與垂管系統、省屬高校全面協作配合，有序推進齊齊哈爾大學紀委、齊齊哈爾醫學院紀委辦理案件的二次審理，研究制定《齊齊哈爾市二次審理工作流程圖》，積極探索與電力、消防救援等垂管單位建立聯動協作機制，拓寬監督范圍，消除監督盲區。三是強化立破并舉。按照黨內法規和規范性文件集中清理工作要求，對1980年以來所有規范性文件進行兩輪全面篩查，推動規范性文件瘦身健體、提質增效，切實解決紀檢監察制度體系中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致等問題。

　　以“嚴”為標尺，著力提升監督執紀執法權威。一是嚴格督導抓執行。圍繞黨章黨規、憲法法律賦予的職責任務，堅持市縣鄉三級監督執紀執法工作一體推進、一體落實，督促指導全市紀檢監察系統嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等有關制度規定，強化程序標準和工作規范。嚴格措施使用和證據收集，扎實推進案件查辦、案件審理和移送審查起訴等工作，有力推動執紀執法有序對接、相互銜接。二是調研評估找不足。深入基層調研，了解掌握制度機制層面的短板弱項，組織開展調研評估和自查自評47次。結合工作實際，對監察法及《紀檢監察機關派駐機構工作規則》實施情況等開展執行評估檢查，形成問題清單和意見建議，為精準施策提供依據。三是加強檢查促提升。充分發揮紀檢監察建議糾偏和治理作用，從優化制發、督辦、檢查到整改全鏈條管理機制出發，形成《關于推進紀檢監察建議工作的意見》，建立常態化檢查制度，每半年組織一次紀檢監察建議檢查。去年6月至今，已開展檢查3次，檢查文書548份，發現的問題全部督促整改到位，切實提升制度執行力和工作規范化水平。（作者：王剛 劉源 于浩）