甘肅持續(xù)糾治農村供水領域突出問題 “一滴水”折射大民生

　　圖為近日，甘肅省古浪縣紀委監(jiān)委工作人員在縣城飲用水源地柳條河水庫段實地了解水源地管護情況。許吉年 攝

　　初秋時節(jié)，甘肅省武威市古浪縣干城鄉(xiāng)富民新村千畝經濟林基地里綠意盎然，綠蔭下一條條滴灌帶蜿蜒向前，將滴滴清泉精準送到每一棵果樹。這里是該縣黃花灘調蓄供水工程5號調蓄水池項目的覆蓋區(qū)，供水有了保障，村民們也吃上了“生態(tài)飯”。

　　2024年9月，習近平總書記在甘肅考察時，結合展板聽取了引洮供水工程情況匯報，當得知近600萬群眾從此告別苦咸水后，要求加強維護和管理，讓這項工程在沿線群眾生產生活中發(fā)揮更大效用。

　　甘肅省紀委監(jiān)委結合實際，將農村供水領域突出問題作為群眾身邊不正之風和腐敗問題重點整治項目，堅持問題整改與案件查辦一體推進，嚴查責任、作風和腐敗問題，推動農村供水從“有水喝”向“喝好水”轉變，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　水量穩(wěn)、水質好、腰包鼓

　　——拓寬問題反映渠道，著力嚴懲“蠅貪蟻腐”

　　“現在很方便，隨時都有水。”走進富民新村，村民蒲萬林正忙著喂羊，只見他打開水龍頭，清澈的自來水流淌而出。面對走訪的甘肅省古浪縣紀委監(jiān)委干部，他感慨道。

　　富民新村是在戈壁灘上建起來的生態(tài)移民區(qū)，群眾用水問題是亟需解決的首要問題。幾年過去，新村水量穩(wěn)定、水質變好了，設施農業(yè)和畜牧業(yè)也發(fā)展起來了，群眾的腰包也越來越鼓。

　　此前，該縣紀委監(jiān)委接到群眾反映，黃花灘移民點供水服務站原站長盛某某違規(guī)收受管理服務對象所送禮品禮金等問題，隨即組織力量展開核查。通過實地走訪群眾，縣紀委監(jiān)委又查出盛某某等三人利用職務便利從事營利性活動，將按成本價購進的水表以市場價向群眾售賣、從中賺取差價等問題。最終，盛某某受到黨內嚴重警告、政務記過處分。

　　省紀委監(jiān)委堅持把嚴懲供水領域“蠅貪蟻腐”作為工作抓手，加大對基層站所“一把手”和水管員的監(jiān)督力度，從嚴查處貪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等群眾反映強烈的問題。為進一步拓寬問題線索渠道，在省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動下，省水利廳發(fā)布關于征集農村供水領域突出問題線索的公告。對征集到的問題線索，駐省水利廳紀檢監(jiān)察組實施集中攻、提級辦、縱深查，對未辦結的基層水管員吃拿卡要問題線索，深化“室組地”聯合辦案機制，加快案件查辦進程。

　　有人管、管得好、用得久

　　——貫通監(jiān)督聚合力，聯動攻堅破難題

　　不久前，針對部分地區(qū)集中供水水質個別指標不達標等問題，省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組會同省水利廳，約談慶陽、天水、隴南、定西、臨夏等5個市州水務部門負責人和8個縣區(qū)政府分管領導、水務部門負責人以及供水企業(yè)負責人。

　　“這次約談非常及時、很有必要。我們以此次約談為契機，扎實整改，改進作風，壓實責任，確保各類供水問題全部清零，全力保障農村供水安全穩(wěn)定。”被約談后，某縣水務局主要負責人表態(tài)。

　　省紀委監(jiān)委堅持舉一反三，小切口發(fā)力，緊盯農村供水領域群眾反映強烈的熱點難點問題精準施治，推動農村供水有人管、管得好、用得久。該省多部門聯合印發(fā)農村供水領域突出問題整治工作方案，明確工程建設質量、資金使用監(jiān)管、工程運行管護、供水服務保障等4個方面19項整治重點，確保整治走深走實。

　　同時，該省組建由省水利廳牽頭，省財政廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等相關部門參加的整治工作組，并同步成立以省紀委監(jiān)委分管領導為組長、相關派駐紀檢監(jiān)察組和省紀委監(jiān)委聯系室主要負責同志為成員的監(jiān)督組，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動整治取得實效。

　　工程建設質量是民生工程的生命線，甘肅省此次農村供水領域集中整治緊盯工程建設質量方面，重點排查設計標準是否達標、施工工藝是否規(guī)范、材料設備是否合格、驗收程序是否嚴格等問題。省紀委監(jiān)委壓緊壓實責任，既查參建單位各方責任，也溯行業(yè)監(jiān)管責任，形成“設計—施工—驗收—運維”全周期質量追溯機制。

　　除了工程質量，資金安全也是整治重點關注的內容。省紀委監(jiān)委通過前期調研發(fā)現，在資金使用監(jiān)管方面仍有部分縣區(qū)存在預算執(zhí)行不嚴格、地方配套資金不落實、資金被挪用、資金支付進度滯后、“拆東墻補西墻”等問題，部分項目資金沒有納入統管范疇，管理粗放。

　　針對存在的問題，省紀委監(jiān)委督促建立“部門聯審、第三方專業(yè)審計、集體研究會審”三位一體監(jiān)管機制，全面開展資金使用評估，對資金投向、資金撥付、效益發(fā)揮、資產確權等方面開展系統性排查整治，全力堵塞資金使用過程中的漏洞，保障農村供水領域資金、資產安全。

　　當下改、長久立、潤民心

　　——健全完善制度機制，源頭防范固長效

　　近期，甘肅省岷縣紀委監(jiān)委督促縣水務局積極謀劃，多方籌措，投資6.99億元建設西部、南部、蒲麻3個水源保障工程，改變過去全縣農村用水主要靠小水源供給的局面。

　　“小水源供水最大的問題是不穩(wěn)定，冬季容易干枯，夏季容易渾濁。”岷縣水務局局長石貴志介紹，我們積極謀劃建設水源保障工程，全縣計劃完成投資5000萬元，新建凈水站1座，新建管網199.85公里，調蓄水池2座，改造老舊供水管網116.48公里，并網小水源工程65處，有力保障12.51萬農村群眾的用水需求。

　　建立長效機制是鞏固整治成果的重要保障。省紀委監(jiān)委堅持“當下改”與“長久立”相結合，系統查找機制建設的薄弱點、權力運行的風險點、監(jiān)督管理的空白點，堅持從制度破題，聚焦行業(yè)性、系統性短板弱項、風險隱患，及時健全完善制度機制，推動整治成果持續(xù)鞏固。省級層面，駐省水利廳紀檢監(jiān)察組指導省水利廳出臺推進農村供水縣域統管的指導意見，進一步優(yōu)化管理標準、運營管護、監(jiān)管責任、服務保障等制度體系；修訂印發(fā)農村供水投訴問題處理辦法，進一步健全群眾訴求處置體系。省發(fā)改委圍繞供水工程價格規(guī)范管理，印發(fā)進一步加強全省農村供水價格管理工作的通知，推動各地健全完善水價形成機制。

　　著眼于做實案件查辦“后半篇文章”，駐省水利廳紀檢監(jiān)察組堅持舉一反三，針對農民用水合作組織運行管理存在的漏洞，督促省水利廳牽頭印發(fā)加強農民用水合作組織運行管理的指導意見，從加強計劃用水管理、完善末級渠系水價形成機制、規(guī)范水費收繳和管理使用等方面，進一步健全完善農民用水合作組織水費收繳和管理機制。針對案件查辦和日常監(jiān)督中發(fā)現的相關單位基層水管所管理不規(guī)范和水管員監(jiān)管教育不到位的問題，駐省水利廳紀檢監(jiān)察組督促相關單位進一步強化教育警示，防范廉政風險，健全工作機制，堵塞制度漏洞。

　　省水利廳緊扣“群眾滿意”導向，將水利惠民理念深度融入農村供水領域，研究制定農村供水投訴問題處理辦法，暢通“信、訪、電、網”問題舉報渠道，最大限度推動問題在基層化解、在源頭處置。定西市紀委監(jiān)委督促市水務局深入開展水質提升行動，安裝凈化消毒設施設備，加強農村飲水水質監(jiān)管，進一步完善從水源、水廠到水龍頭水質監(jiān)測體系，確保農村群眾喝上安全水、放心水。

　　據統計，整治開展以來，甘肅全省各渠道反饋的飲水相關問題較去年同期下降20.2%，“源頭活水”真正流進農村群眾的心田。（本報記者 張莉）

　　【聲音】

　　開展農村供水領域突出問題整治內容廣、任務重，涉及農村供水工程建設運行管理全過程、全周期。既要全面排查整治面上共性問題，也要精準查改局部薄弱環(huán)節(jié)，更要嚴查問題背后的作風和腐敗問題。自整治開展以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關累計整改農村供水領域問題1689個，立案72人，給予黨紀政務處分30人。

　　——甘肅省紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任 徐珊

　　農村供水工程是線性工程，點多線長，相對分散，一定程度上影響供水穩(wěn)定。全省農村集中供水工程通過“建大、并中、減小”措施，工程數量減少18.5%，分散工程減少24.5%，規(guī)?；┧壤_65%，為全省農村供水高質量發(fā)展奠定了重要基礎。

　　——甘肅省水利廳農村供水處處長 靳峰

　　我們這是出了名的牦牛養(yǎng)殖村，家家戶戶都養(yǎng)牛、靠養(yǎng)牛，但高峰期供水不穩(wěn)定是個“老大難”問題。今年我們這邊雨水少，想著夏季用水高峰又會出現水量變小、水供不上的情況。沒想到改造后，水量一直很穩(wěn)定，水質也很清，今年腰包應該能再鼓一點啦！

　　——甘肅省岷縣閭井鎮(zhèn)新莊村村民 張建云

　　【短評】清流潤民心

　　中國式現代化，民生為大。一滴水，可以映照太陽的光輝；一方水源，亦能折射治理的溫度。當清冽的自來水從隴原大地的農家水龍頭源源不斷地流出，流淌的不僅是甘泉，更是執(zhí)政為民的初心、監(jiān)督執(zhí)紀的決心和基層治理的匠心。民生領域的細微之處，往往承載著最厚重的民意期待，農村供水這一看似平常的民生工程，實則關系到千家萬戶的切身利益，更是檢驗治理能力的試金石。

　　水濁其源，必污其流。農村供水領域的“微腐敗”雖然涉及金額不大，但其危害不容小覷。這些群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，如同清泉中的泥沙，不僅渾濁了水源，更玷污了公平正義的清流。從幾塊水表的價差到工程資金的挪用，從供水服務的吃拿卡要到項目建設的偷工減料，這些行為直接侵蝕群眾的獲得感。正因如此，紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實二十屆中央紀委四次全會部署，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以“零容忍”的態(tài)度，織密監(jiān)督之網，讓清流滌蕩污濁，讓民生工程溫暖人心。

　　善治之道，在于系統施治。民生工程往往涉及多部門、多環(huán)節(jié)，任何單一部門的單打獨斗都難以奏效。唯有打破部門壁壘，構建“橫向到邊、縱向到底”的協同機制，方能形成治理合力。從資金管理的“三位一體”監(jiān)管到工程質量的全程追溯，從水源保護到管網維護，從投訴反饋機制的建立到應急保障體系的完善，唯有將“當下改”與“長久立”相結合，方能避免“雨過地皮濕”，實現真正意義上的常態(tài)長效。

　　清流潺潺，民心盈盈。一大批農村飲水安全工程項目相繼實施，一根根自來水管通往千家萬戶，從“有水喝”到“喝好水”，當甘泉流入千家萬戶，帶來的不僅是生活的便利，更是對美好生活的信心。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。紀檢監(jiān)察機關要聚焦群眾急難愁盼問題，深化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法各項工作，推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以實際成效贏得群眾支持和信賴。（王奇）