基本釋義

　　侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是違反組織紀(jì)律的行為。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條規(guī)定，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　“表決權(quán)”主要是指黨員在黨組織討論決定問題時(shí)按照規(guī)定參加表決，并可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)的權(quán)利。“選舉權(quán)”主要是指參加選舉的黨員了解候選人情況、要求改變候選人、選或不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。“被選舉權(quán)”主要是指黨員享有的經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選的權(quán)利。

　　特殊條款

　　與第一款相比，第二款是特殊條款，對(duì)于以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，無論情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分。而對(duì)于以其他方式侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，比如，故意不通知有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員參加選舉，或者故意不通知有表決權(quán)的黨員參加黨的重要會(huì)議等，則需要達(dá)到情節(jié)較重的，才給予警告直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　相關(guān)規(guī)定

　　表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，是黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)享有的參加黨內(nèi)生活、參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，是健全和發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的積極作用，更好地完成黨的任務(wù)所必需的重要條件。

　　黨章第四條規(guī)定，“行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)”是黨員的基本權(quán)利，并且明確規(guī)定“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。

　　《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)”，“黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”。

　　與破壞選舉罪的區(qū)分

　　《刑法》規(guī)定的破壞選舉罪，是指在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　兩者最大的區(qū)別在于侵犯的對(duì)象不同，破壞選舉罪侵犯的是公民選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)利；本條規(guī)定的違紀(jì)行為侵犯的是黨員在黨內(nèi)的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果黨員涉嫌觸犯破壞選舉罪的，應(yīng)當(dāng)適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

　　案例警示

　　從各地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的典型案例看，一些黨員干部和公職人員通過各種手段侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，均受到嚴(yán)肅處理。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了赤峰市喀喇沁旗河北街道新丘村黨支部原書記于建國(guó)擾亂村黨組織換屆選舉的問題。2018年5月，河北街道新丘村黨支部原書記于建國(guó)為了能夠繼續(xù)參與競(jìng)選，伙同他人采取封官許愿、偽造虛假委托書等手段，多次威逼利誘其他候選人退出選舉，嚴(yán)重?cái)_亂該村黨支部換屆選舉正常秩序，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?月13日，喀喇沁旗紀(jì)委常委會(huì)研究決定，對(duì)于建國(guó)違紀(jì)違法問題予以立案審查。

　　黨組織和黨員、干部要充分尊重和保障黨員正常行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。