以大數(shù)據(jù)信息化提高監(jiān)督穿透力

　　二十屆中央紀委四次全會強調，提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。推動數(shù)字技術與紀檢監(jiān)察工作深度融合是適應新時代全面從嚴治黨的客觀需要，是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的動力引擎。實踐中，黑龍江省雙鴨山市紀委監(jiān)委堅持以數(shù)字化發(fā)展為牽引，積極運用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，提升正風肅紀反腐綜合效能。

　　在要素“集成化”上持續(xù)發(fā)力。紀檢監(jiān)察數(shù)字化建設是系統(tǒng)工程，只有實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)要素集約集聚、嵌入融合，才能發(fā)揮最大效能。市紀委監(jiān)委強化組織保障，將數(shù)字化建設作為“一把手”工程，通過常委會會議、書記辦公會等形式專題研究謀劃，成立大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案保障中心，要求從部門層面上升到全局高度來部署推進，構建“常委會統(tǒng)一指揮、業(yè)務部門按需應用、信息化部門全程保障”的工作格局，做到全過程責任落實、全流程跟蹤問效。強化機制保障，出臺數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設實施方案，制定“審查調查+信息化”合成辦案工作辦法、監(jiān)督辦案信息員工作辦法等制度規(guī)定，要求各部門狠抓制度執(zhí)行，全方位把牢程序標準關、監(jiān)督管理關、工作紀律關。強化科技保障，構建由數(shù)據(jù)研判中心+電子數(shù)據(jù)實驗室+4個應用平臺（信息化平臺、大數(shù)據(jù)研判平臺、談話場所智能管理平臺、涉案財務管理平臺）為基礎的技術保障體系，充分發(fā)揮電子數(shù)據(jù)比對分析作用，不斷完善數(shù)字化反腐“工具箱”。

　　在監(jiān)督“精準化”上聚焦發(fā)力。打造“提出需求、充分論證、精準建模、快速核查”的數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，通過數(shù)據(jù)匯集、篩選運用、比對分析，切實將數(shù)據(jù)“聚起來”“用起來”，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。“小切口”選題，著眼信息化平臺全員會用、全面應用目標，轉變常規(guī)監(jiān)督思路，將模型創(chuàng)建的主動權交給業(yè)務部門，由業(yè)務部門結合監(jiān)督工作重點提出數(shù)據(jù)建模需求，技術部門聚焦業(yè)務需求和監(jiān)督規(guī)范挖潛應用場景，供需兩端同向發(fā)力，緊盯權力運行關鍵環(huán)節(jié)，梳理歸納廉潔風險點和違規(guī)行權典型特征，分類創(chuàng)建監(jiān)督模型。目前已經針對“四風”問題、醫(yī)療、惠農補貼補助、養(yǎng)老保險等11個監(jiān)督領域風險特征和監(jiān)督特性創(chuàng)建模型，發(fā)現(xiàn)問題線索666件，立案413件。“閉環(huán)式”轉化，將“一領域一建模、一模型一導圖、一清單一報告”的工作機制貫穿數(shù)據(jù)監(jiān)督全過程，在打好數(shù)據(jù)“深井”基礎上用好監(jiān)督成果，精準提出紀檢監(jiān)察建議，督促完善制度、堵塞漏洞，形成完整監(jiān)督閉環(huán)。

　　在監(jiān)督“智能化”上協(xié)同發(fā)力。當前，新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，對反腐敗斗爭提出了新的挑戰(zhàn)。市紀委監(jiān)委積極探索的數(shù)字化辦案模式，全力推動智能化管理、合成化作戰(zhàn)、“一站式”監(jiān)督辦案。數(shù)據(jù)跑腿鎖定“重點人”，改變原來線下干部跑腿人工查證分析等傳統(tǒng)方式，針對問題線索指向，對平臺相關信息進行數(shù)據(jù)深度穿透，快速鎖定目標，厘清違紀違法行為脈絡，通過“數(shù)審”結合等方式，確保線索移交、審查調查高質量高效率。技術支撐揭開“隱身衣”，運用不同場景監(jiān)督模型和研判工具，對提取的海量數(shù)據(jù)進行多維度多層級分析，綜合運用數(shù)據(jù)融合分析、穿透分析等方式，深挖細查資金流向，助力鎖定重點領域新型腐敗和隱性腐敗問題線索。

　　（祝天姝 作者系黑龍江省雙鴨山市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）