構(gòu)建國有企業(yè)“懲治防”監(jiān)督體系

　　國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，著重抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。實(shí)踐中，福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委探索加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督有效路徑，著力構(gòu)建“懲治防”三位一體監(jiān)督體系，為國有企業(yè)發(fā)展壯大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　全鏈條懲治權(quán)力腐敗。針對(duì)國有企業(yè)在戰(zhàn)略拓展與業(yè)務(wù)延伸中多層法人架構(gòu)帶來的監(jiān)督難題，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“全周期管理”理念，全面推行“一案雙查三追溯”制度，對(duì)靠企吃企、貪污侵占等腐敗問題，堅(jiān)持受賄行賄一起查，沿著權(quán)力運(yùn)行軌跡對(duì)決策制定、業(yè)務(wù)流程、資金流向進(jìn)行全面追溯，深挖徹查腐敗背后的利益鏈條。持續(xù)完善聯(lián)合懲治體系，將行賄企業(yè)列入招標(biāo)采購限制名單，加大對(duì)行賄不當(dāng)?shù)美淖防U力度，釋放“伸手必被捉”的強(qiáng)烈信號(hào)，讓行賄受賄者望而卻步，營造風(fēng)清氣正的國企政治生態(tài)。

　　全流程緊盯資產(chǎn)變動(dòng)。面對(duì)國有企業(yè)多層級(jí)子公司帶來的監(jiān)督力量分散、傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以穿透“末梢神經(jīng)”等問題，該市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用，借助數(shù)據(jù)化、智能化手段搭建國有企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，以“督”為要打好數(shù)據(jù)“深井”，量身設(shè)計(jì)涵蓋辦公、資金、融資、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、工程、采購、監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析模塊，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)收集與實(shí)時(shí)分析，對(duì)資金流向和資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保國有企業(yè)資產(chǎn)“顆粒歸倉”。依托數(shù)據(jù)平臺(tái)，配套建立“平臺(tái)預(yù)警—企業(yè)處置—監(jiān)管抽查—紀(jì)委再監(jiān)督”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度，以“科技+監(jiān)督”方式構(gòu)建“不能腐”的立體防線，一旦業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)不合規(guī)的流程及數(shù)據(jù)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒監(jiān)管部門和監(jiān)督部門進(jìn)行干預(yù)核查、及時(shí)糾正。

　　全方位培育廉潔風(fēng)尚。反腐敗斗爭既要“拔爛樹”也要“護(hù)森林”，更需在思想源頭構(gòu)筑堤壩。該市紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建科學(xué)有效的國有企業(yè)監(jiān)督體系，發(fā)揮“室組企”片區(qū)聯(lián)合監(jiān)督模式，整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化協(xié)同合作，壓緊壓實(shí)各級(jí)國有企業(yè)紀(jì)檢委員、監(jiān)督員的監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)指導(dǎo)國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)“靠企吃企”等突出問題，全面梳理各級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過制定針對(duì)性防控措施、加大約談提醒力度、嚴(yán)肅查處典型案件，切實(shí)將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”。加強(qiáng)國有企業(yè)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，將紀(jì)律教育融入日常工作，發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用，因地制宜開展專題培訓(xùn)、廉潔教育講座、典型案例剖析等工作，引導(dǎo)干部自覺培養(yǎng)廉潔自律道德操守，夯實(shí)清正廉潔思想根基。（陳守林）