學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì) | 嚴(yán)肅糾治不擔(dān)當(dāng)不作為

　　山東省青島市黃島區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦漠視群眾合理訴求、推諉扯皮“打太極”、不擔(dān)當(dāng)不作為等不正之風(fēng)，“懲治防”一體發(fā)力，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在“辦不成事”反映窗口向群眾了解有關(guān)情況。杜翔宇 攝

　　特邀嘉賓

　　宋秉洲 重慶市綦江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　周洪峰 浙江省杭州市監(jiān)委委員

　　丁興建 山東省青島市黃島區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。敢于擔(dān)當(dāng)，是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。習(xí)近平總書記高度重視激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，作出一系列重要論述。黨員干部如何理解把握“擔(dān)當(dāng)”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求？新時(shí)代以來，制定修訂了哪些制度規(guī)定激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為？不擔(dān)當(dāng)不作為問題具有頑固性復(fù)雜性，當(dāng)前該問題有哪些突出表現(xiàn)，相關(guān)行為可能觸犯哪些紀(jì)法規(guī)定？怎樣堅(jiān)持正向引導(dǎo)，不斷激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　黨員干部如何理解把握“擔(dān)當(dāng)”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求？新時(shí)代以來，制定修訂了哪些制度規(guī)定激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為？

　　周洪峰：新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高度重視激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，作出一系列重要論述，為黨員干部深化思想認(rèn)識(shí)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、拼搏奮斗指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　關(guān)于何為擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書記指出，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”“敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。”強(qiáng)調(diào)敢于擔(dān)當(dāng)，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個(gè)人風(fēng)頭主義，“飛揚(yáng)跋扈、唯我獨(dú)尊并不是敢于擔(dān)當(dāng)”。

　　關(guān)于為什么要擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨一路走來，能夠戰(zhàn)勝一切強(qiáng)大敵人、一切艱難險(xiǎn)阻，取得舉世矚目的偉大成就，靠的就是一代又一代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、英勇斗爭。”今天，我們肩負(fù)使命任務(wù)的艱巨性、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性都是前所未有的，“只有全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。”

　　關(guān)于怎樣擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。只有態(tài)度，沒有能力，擔(dān)當(dāng)就會(huì)成為一句空話。”強(qiáng)調(diào)黨員干部要在提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力上下功夫、見成效；強(qiáng)調(diào)要心懷“國之大者”，堅(jiān)持局部服從全局、自覺為大局擔(dān)當(dāng)；強(qiáng)調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”；強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)作為就要真抓實(shí)干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說不練；強(qiáng)調(diào)要以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，樹立“功成不必在我”的境界，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要要求，提振精氣神、砥礪新作為。

　　宋秉洲：新時(shí)代以來，黨中央為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，逐步構(gòu)建起一套系統(tǒng)完備的制度體系，既為干部撐腰鼓勁，又劃清底線紅線，激勵(lì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》既對(duì)工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}進(jìn)行了約束規(guī)制，也對(duì)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為等作出規(guī)定，充分彰顯黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的，紀(jì)律規(guī)矩捆住的只是胡作非為的任性手腳，而遵規(guī)守紀(jì)擁有的將是干事創(chuàng)業(yè)的自由空間?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》既明確了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，也要求問責(zé)必須權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，要依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，這充分體現(xiàn)了我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫政策和“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的重要原則，有利于充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》把區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化考核內(nèi)容和改進(jìn)方式方法，為促使干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為樹立了鮮明導(dǎo)向、發(fā)揮了積極作用。《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》強(qiáng)調(diào)要鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，并對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提出明確要求，有效激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為?！蛾P(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，對(duì)“一把手”要充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)示范作用提出要求。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》吸收了全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，健全能上能下的選人用人機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，具有十分重要的意義，等等。通過一系列規(guī)定，為激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為提供了制度保障。

　　不擔(dān)當(dāng)不作為問題具有頑固性復(fù)雜性，當(dāng)前該問題有哪些突出表現(xiàn)，相關(guān)行為可能觸犯哪些紀(jì)法規(guī)定？

　　宋秉洲：黨的十八大以來，黨中央持之以恒糾治形式主義、官僚主義，通過思想引領(lǐng)、制度重塑、監(jiān)督壓責(zé)、嚴(yán)肅懲處、激勵(lì)賦能等系統(tǒng)性舉措，思想根基全面夯實(shí)，制度體系日趨健全，黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，基層活力充分釋放，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保障。

　　成績有目共睹，但決不能松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)?？v觀近年來全國查處的形式主義、官僚主義問題，有的黨員干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板，“三重一大”事項(xiàng)議而不決、決而不行；有的工作不用心、不盡力，疏于監(jiān)管、失察失責(zé)；有的回避矛盾問題、推諉扯皮，接受任務(wù)拈輕怕重、挑肥揀瘦；有的瞻前顧后“怕出錯(cuò)”、敷衍了事“打太極”，等等。這些行為影響黨中央重大決策部署落實(shí)，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須高度警惕嚴(yán)肅整治。

　　不擔(dān)當(dāng)不作為問題成因復(fù)雜多樣。一是思想“總開關(guān)”松動(dòng)。部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦上搞形式、走過場，精神之“鈣”逐漸流失，從而失去實(shí)干的精神支柱，喪失奮斗的內(nèi)生動(dòng)力。有的宗旨意識(shí)淡薄，未認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，將個(gè)人得失凌駕于職責(zé)之上，想問題、做決策、辦事情不是為群眾“省心”，而是為自己工作“省事”，本質(zhì)上是脫離群眾。

　　二是責(zé)任“動(dòng)力源”缺失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不清、思路不明、措施不力，對(duì)干部作風(fēng)問題視而不見。個(gè)別黨員干部存在“多干多錯(cuò)”的錯(cuò)誤心理和“等靠要”思想，怕出錯(cuò)、怕被追責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿“涉險(xiǎn)灘”、“啃硬骨頭”，出現(xiàn)遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對(duì)危機(jī)向后躲的現(xiàn)象。

　　三是能力“硬支撐”不足。部分干部不注重理論學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，不能準(zhǔn)確理解黨中央大政方針的核心要義，對(duì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高、謀劃不足，遇到困難畏首畏尾、患得患失，缺乏政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。部分干部“本領(lǐng)恐慌”，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，面對(duì)改革攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)“不會(huì)干”，對(duì)重點(diǎn)工作“不推不動(dòng)”，依賴“上級(jí)先出經(jīng)驗(yàn)再跟進(jìn)”。

　　丁興建：黨的十八大以來，黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，從多方面、多維度對(duì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)提出要求，剎住了一些不良風(fēng)氣，激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　然而，也有個(gè)別黨員干部在工作中推脫躲繞，在工作崗位上“混日子”，習(xí)慣于“打太極”，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，主要有幾種情形：“空喊型”，表態(tài)多、調(diào)門高，工作粗疏、作風(fēng)漂浮，落實(shí)工作做選擇、搞變通，對(duì)自己有利的就干，不利的就不干；“躺平型”，奉行“多干多錯(cuò)少干少錯(cuò)不干不錯(cuò)”，工作中“不喊號(hào)子不拉纖，卷起袖子一邊看”，落實(shí)工作不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)；“梗阻型”，工作中冷硬橫推、推諉扯皮，機(jī)械強(qiáng)調(diào)“不能辦”而不研究解決“怎么辦”，遇事消極應(yīng)付；“太極型”，熱衷于分解任務(wù)、相互“調(diào)度”，遇到需要攻堅(jiān)的工作就左躲右閃、討價(jià)還價(jià)；“甩鍋型”，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”，層層簽訂“責(zé)任狀”，該擔(dān)責(zé)不擔(dān)責(zé)、該拍板不拍板，機(jī)械分?jǐn)偡峙伞?/p>

　　不擔(dān)當(dāng)不作為行為因發(fā)生的領(lǐng)域、造成的后果、主體身份等因素不同，可能面臨不同紀(jì)法責(zé)任：如果責(zé)任人不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，或者履職不力，造成危害后果的，則違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七十四條，系違反政治紀(jì)律行為；如果在聯(lián)系服務(wù)群眾中不擔(dān)當(dāng)不作為，消極應(yīng)付、冷硬橫推，損害群眾利益的，則違反《條例》第一百二十六條，系違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題；如果表現(xiàn)為“新官不理舊賬”，或者在工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，則違反《條例》第一百三十條或第一百三十一條，系違反工作紀(jì)律行為；如果是國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，造成刑法和司法解釋規(guī)定的后果的，還可能涉嫌瀆職犯罪。

　　如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向，升級(jí)打法，持續(xù)深化整治不擔(dān)當(dāng)不作為、遇事推諉扯皮等問題？

　　宋秉洲：習(xí)近平總書記指出，不擔(dān)當(dāng)不作為，不僅成不了事，而且注定壞事、貽誤大事。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持點(diǎn)上查與面上治相結(jié)合，從專項(xiàng)整治、警示震懾、強(qiáng)化監(jiān)督到建章立制，實(shí)現(xiàn)“全周期管理”閉環(huán)。

　　一是靶向發(fā)力精準(zhǔn)施治。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。要壓緊壓實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，以模范行為、模范作風(fēng)帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部履職盡責(zé)、做有為之人。要從問題突出表現(xiàn)看共性、找規(guī)律，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域。通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、專題調(diào)研等方式，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位、重要窗口等開展點(diǎn)穴式監(jiān)督檢查，對(duì)“躺平式”干部開展系統(tǒng)排查。結(jié)合日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、信訪舉報(bào)等渠道了解的情況，對(duì)“躺平式”干部精準(zhǔn)畫像，立好整治靶向標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理，增強(qiáng)糾作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)的疊加效應(yīng)。

　　二是持續(xù)釋放震懾效應(yīng)。明確責(zé)任分工，建立完善責(zé)任清單，健全環(huán)環(huán)相扣、層層銜接的責(zé)任體系。深化清單明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)全鏈條機(jī)制，著力解決責(zé)任“虛化”“表面化”等問題，堅(jiān)決查處履責(zé)不力的黨組織和黨員干部，推動(dòng)黨員干部知責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為等問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報(bào)一起，健全完善“一案雙查”機(jī)制，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)明哲保身、碌碌無為，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭撜{(diào)整的調(diào)整、該處理的處理，不斷釋放干事創(chuàng)業(yè)正能量。

　　三是整合各方監(jiān)督力量。建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的“1+N”監(jiān)督融合機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，通過信息共享、聯(lián)合督導(dǎo)、線索移交、聯(lián)席會(huì)商等形式，合力把問題摸上來。通過公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址、下沉流動(dòng)接訪、推行“碼上舉報(bào)”“廉情驛站”等，讓群眾參與監(jiān)督，廣泛收集相關(guān)問題線索。用好“數(shù)字監(jiān)督”，通過構(gòu)建智慧監(jiān)督模型、整合多源數(shù)據(jù)資源、建立智能預(yù)警機(jī)制、規(guī)范處置流程體系等系統(tǒng)性工程，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　四是推動(dòng)完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建更加嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)公權(quán)力在法規(guī)制度框架內(nèi)規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。干部考核是激勵(lì)干部的“指揮棒”，要健全完善績效考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)干部，推動(dòng)形成激勵(lì)干部干事?lián)?dāng)?shù)臐夂穹諊?，為推?dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　周洪峰：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，創(chuàng)新監(jiān)督方式、深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化制度約束，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升治理效能。實(shí)踐中，杭州市紀(jì)委監(jiān)委用好“三張表”，精準(zhǔn)識(shí)別、靶向糾治不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮問題。

　　首先，用好企業(yè)和群眾呼聲的“民意表”。緊緊盯住影響營商環(huán)境、服務(wù)民生的突出問題反映，用好“大信訪”“政企直通車”“走親連心三服務(wù)”等數(shù)據(jù)監(jiān)測分析機(jī)制，對(duì)于久拖未決、重復(fù)反映、長期反映的，既嚴(yán)肅查糾有關(guān)干部推諉扯皮、敷衍塞責(zé)問題，也著力解決背后的梗阻性體制機(jī)制問題。

　　其次，用好基層干部負(fù)擔(dān)反映的“訴求表”。比如，杭州市深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，構(gòu)建基層事項(xiàng)準(zhǔn)入聯(lián)審“防火墻”、“減負(fù)在線”平臺(tái)問題收集處置、基層觀測點(diǎn)定期走訪分析等系列機(jī)制，多渠道廣泛收集基層干部的真實(shí)訴求反映。在幫助基層干部解決具體問題的基礎(chǔ)上，分析研判背后是否存在責(zé)任“甩鍋”等形式主義、官僚主義問題。

　　再次，用好公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督的“預(yù)警表”。依托數(shù)字化改革，聚焦重大決策部署落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行和群眾利益維護(hù)等工作情況，推動(dòng)數(shù)字化跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)督，持續(xù)匯聚數(shù)據(jù)信息，豐富完善監(jiān)督模型，密切關(guān)注數(shù)字造假、空喊口號(hào)消極應(yīng)付等問題，梳理研判高頻預(yù)警事項(xiàng)和隱形變異問題，加大精準(zhǔn)監(jiān)督提示，健全“查、糾、改”處置閉環(huán)，推動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　怎樣堅(jiān)持正向引導(dǎo)，不斷激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力？

　　周洪峰：激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)施治、綜合施策，黨組織、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)各方齊抓共管，形成合力。

　　一是推動(dòng)能上能下。黨組織和組織人事部門要深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，切實(shí)把推進(jìn)干部能上能下同激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為或者缺乏履職能力的黨員干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

　　二是強(qiáng)化正向激勵(lì)。正向激勵(lì)是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的務(wù)實(shí)之策。比如，大力選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，特別是那些在大是大非面前立場堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、敢于亮劍，在改革發(fā)展中敢于觸及矛盾、迎難而上、解決難題的黨員干部，由此樹立鮮明的用人導(dǎo)向，激勵(lì)更多黨員干部勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為。在這方面，杭州通過每年評(píng)選市級(jí)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”“最美公務(wù)員”等評(píng)選表彰工作，充分發(fā)揮典型示范、引領(lǐng)作用，激發(fā)和增強(qiáng)廣大黨員干部崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動(dòng)自覺。

　　三是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。在保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為、減輕干部顧慮方面，杭州通過市人大立法，出臺(tái)《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為干部在服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中敢于創(chuàng)新、主動(dòng)作為提供了法律支撐，對(duì)誣告陷害和干擾履職行為依法追責(zé)，為干部松綁減負(fù)。去年，杭州市紀(jì)委監(jiān)委組織開展嚴(yán)管厚愛激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“鞏固深化年”活動(dòng)，全面打好“預(yù)警提醒、澄清查誣、精準(zhǔn)問責(zé)、盡職免責(zé)、回訪教育”組合拳，為黨員干部做好“難而正確的事”提供保障。

　　丁興建：激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，從堅(jiān)定理想信念、健全體制機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管等方面一體發(fā)力，引導(dǎo)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，勇于先行先試、善作善成。

　　一是筑牢思想根基，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，幫助黨員干部準(zhǔn)確掌握核心要義和實(shí)踐要求。加強(qiáng)政績觀教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部到群眾中去，了解群眾的所思所盼，進(jìn)一步樹牢造福人民的政績觀。注重挖掘培樹勤廉典型，營造學(xué)習(xí)模范、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　二是讓有為者有位，樹立重實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，既避免唯資歷論，單純依靠論資排輩提拔干部，又避免唯年齡論，給想干事能干事干成事的干部提供機(jī)會(huì)、搭建舞臺(tái)。注重在基層、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障等一線考察識(shí)別干部，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉培養(yǎng)干部，推動(dòng)干部在基層一線中練就過硬本領(lǐng)、砥礪務(wù)實(shí)作風(fēng)。健全干部能上能下工作機(jī)制，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的干部及時(shí)開展“叫醒”談話，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部進(jìn)行批評(píng)教育，幫助查找原因，制定整改措施，安排合適崗位，持續(xù)釋放庸者下、劣者汰的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)格把握性質(zhì)認(rèn)定關(guān)、責(zé)任劃分關(guān)、量紀(jì)尺度關(guān)，確保權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，真正問出成效、問出干勁。制定先行先試擔(dān)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)備案機(jī)制，對(duì)改革探索性工作，提前申請風(fēng)險(xiǎn)備案，經(jīng)過預(yù)判評(píng)估備案后對(duì)后續(xù)問題可依規(guī)依紀(jì)減責(zé)免責(zé)。加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、關(guān)愛回訪力度，堅(jiān)決打擊誣告陷害行為，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，引導(dǎo)黨員干部打消顧慮、放下包袱，輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。（記者 劉一霖）