完善紀(jì)檢監(jiān)察建議全周期管理機(jī)制

　　紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要載體，是做實(shí)以案促改以案促治的有效抓手。江蘇省淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，探索構(gòu)建全周期管理機(jī)制，著力在制發(fā)、跟蹤和問效上下功夫，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)、取得實(shí)效。

　　緊盯“三個(gè)環(huán)節(jié)”，做到嚴(yán)謹(jǐn)制、權(quán)威發(fā)。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)辦法，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)審批權(quán)限，細(xì)化建議起草、研究會(huì)商、征求意見、審核審議、公開送達(dá)等工作流程，做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。一是點(diǎn)問題確保精準(zhǔn)性。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域查處的典型案件，深入剖析案發(fā)原因，精準(zhǔn)查找案發(fā)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、內(nèi)控機(jī)制缺失、行業(yè)風(fēng)氣敗壞、責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)督管理缺位等深層次問題，防止紀(jì)檢監(jiān)察建議點(diǎn)出的問題不深不透不精準(zhǔn)、剖析的原因泛泛而談無深度。二是提建議突出針對(duì)性。針對(duì)查辦的案件，剖析案發(fā)原因，理清職能職責(zé)，分清個(gè)案和類案，使提出的建議嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)，科學(xué)可行，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性嚴(yán)謹(jǐn)性。三是現(xiàn)場(chǎng)送彰顯權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察建議經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定后，由區(qū)紀(jì)委副書記牽頭，承辦部門、派駐派出機(jī)構(gòu)共同參與，將紀(jì)檢監(jiān)察建議送達(dá)被監(jiān)督單位，現(xiàn)場(chǎng)宣讀紀(jì)檢監(jiān)察建議并進(jìn)行交辦，被監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接收建議、認(rèn)領(lǐng)問題，并作整改表態(tài)。

　　堅(jiān)持“三查機(jī)制”，做到全程查、整改實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察建議一經(jīng)送達(dá)，承辦部門、派駐派出機(jī)構(gòu)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等部門形成聯(lián)動(dòng)，提醒、指導(dǎo)和監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)單位真改實(shí)改。一是承辦部門“指導(dǎo)式”審查。承辦部門制定被監(jiān)督單位條目式問題清單和建議清單，隨紀(jì)檢監(jiān)察建議一并送達(dá)被監(jiān)督單位和區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，做到問題一清二楚、建議一目了然。指導(dǎo)被監(jiān)督單位形成責(zé)任清單和整改方案，明確整改時(shí)限、責(zé)任科室和責(zé)任人，便于問題溯源、對(duì)賬銷號(hào)、責(zé)任倒查。二是派駐派出機(jī)構(gòu)“嵌入式”督查。派駐派出機(jī)構(gòu)通過聽匯報(bào)、閱資料、對(duì)清單、看現(xiàn)場(chǎng)、訪群眾、做問卷等方式，對(duì)被監(jiān)督單位開展“嵌入式”監(jiān)督，重點(diǎn)檢查問題是否整改到位、建議是否全部落實(shí)、制度是否修改完善等，對(duì)整改進(jìn)度緩慢、整改效果不好等情況及時(shí)督促糾正。三是黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室“銷號(hào)式”覆蓋查。紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)6個(gè)月后，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室根據(jù)被監(jiān)督單位問題整改、建議落實(shí)等情況，通過電話隨訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、個(gè)別談話等方式，進(jìn)行全覆蓋“銷號(hào)式”檢查，既檢查被監(jiān)督單位紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況，也檢查承辦部門指導(dǎo)監(jiān)督、派駐派出機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督情況。

　　強(qiáng)化“一評(píng)一報(bào)告”，做到質(zhì)效高、長(zhǎng)效管。對(duì)被監(jiān)督單位落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)組織綜合評(píng)估，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議專題聽取建議整改落實(shí)情況報(bào)告，形成監(jiān)督閉環(huán)。一是開展綜合評(píng)估。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成評(píng)估小組，對(duì)被監(jiān)督單位問題整改情況和建議落實(shí)情況從問題銷號(hào)、建議落實(shí)、完善制度、整改措施、工作成效、現(xiàn)場(chǎng)勘查、群眾滿意等10個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。二是聽取專題報(bào)告。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況通過綜合評(píng)估的，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)?jiān)u估小組列席，專題聽取被監(jiān)督單位紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況匯報(bào)，監(jiān)督部門匯報(bào)督查情況，評(píng)估小組進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，形成監(jiān)督閉環(huán)，保障紀(jì)檢監(jiān)察建議高質(zhì)高效整改落實(shí)。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況作為黨建考核的重要指標(biāo)。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察建議“三查一評(píng)一報(bào)告”機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況綜合評(píng)估辦法等5項(xiàng)制度，從制度上為紀(jì)檢監(jiān)察建議高質(zhì)量運(yùn)用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（楊韜）