持續(xù)完善政治生態(tài)評價工作機制

　　《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確要求，“探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系”。山東省濟南市紀委監(jiān)委把開展政治生態(tài)評價作為提升政治監(jiān)督質效的重要抓手，持續(xù)創(chuàng)新完善工作機制，推動評價工作更加精準。

　　在方式方法上求“準”。聚焦“誰來評”，明確責任主體。堅持將政治生態(tài)評價作為一項系統工程來抓，構建起市委統一領導，市紀委監(jiān)委綜合協調，市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等13個職能部門共同參與的政治生態(tài)評價組織體系。配套建立聯席會議、信息通報、督查督辦等工作機制，推動各類監(jiān)督主體工作共抓、資源共享、成果共用。堅持走群眾路線，將市民服務熱線滿意度測評、化解矛盾糾紛和解決群眾訴求問題考核結果等納入總體評價，充分保障人民群眾在政治生態(tài)評價中的話語權。聚焦“評什么”，細化指標體系。出臺《濟南市政治生態(tài)評價辦法（試行）》，全面梳理整合全面從嚴治黨責任考核、意識形態(tài)工作責任考核等工作要求，確定政治立場、關鍵少數、責任落實、選人用人、廉潔從政等9個方面評價內容，逐項明確評價標準。聚焦“怎么評”，完善方法流程。用足用好日常監(jiān)督成果，全面收集監(jiān)督檢查、信訪舉報、審查調查、專項治理等方面情況，綜合運用線索處置、巡察報告和審計報告等成果，全面掌握政治生態(tài)“活情況”。搞好專題調研，結合政治巡察、專項監(jiān)督等工作，對政治生態(tài)方面問題突出的地方和單位開展監(jiān)督式調研，對腐敗案件多發(fā)的地方和單位開展調研剖析，分析癥結根源、提出對策建議。

　　在基本功能上求“全”。發(fā)揮引領功能。突出評價工作的政治體檢屬性，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要評價內容，重點評價加強理論學習、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、執(zhí)行黨中央決策部署、執(zhí)行請示報告制度情況，引導推動各級黨組織全方位審視、強化自身政治建設。發(fā)揮規(guī)范功能。把9個方面評價內容細化為38項“正面清單”，對應制定55項“負面清單”，將政治生態(tài)建設要求具化為看得見、易執(zhí)行的行為規(guī)范。發(fā)揮預警功能。針對評價發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，及時采取談話、提醒等方式進行預警處置，實現抓早抓小、防微杜漸的效果。發(fā)揮修復功能。針對評價發(fā)現的問題，一方面，充分發(fā)揮評價責任部門的職能監(jiān)督優(yōu)勢，群策群力幫助提出對策建議。另一方面，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督專責，及時跟進實事求是調查核實并提出意見，推動優(yōu)化政治生態(tài)。

　　在落腳點上求“實”。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。將黨委（黨組）主體責任內容進行“清單式”細化分解，在開展全面評價基礎上，分類選取部分部門單位進行重點抽評，評價結果經市委常委會會議研究審議后，抄送市級領導和部門單位“一把手”。落細落實政治監(jiān)督。緊盯影響和制約政治生態(tài)的突出表現、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現和解決政治意識不強、政治能力不足以及黨員領導干部責任、能力、作風等方面突出問題。統籌落實監(jiān)督專責。一方面，積極履行協助市委推進全面從嚴治黨職責，做好制定評價辦法、細化評價標準、分解任務分工等具體工作，推動職能部門履行好自身職責；另一方面，監(jiān)督督促被評價單位用好評價結果，針對發(fā)現問題提出紀律檢查建議，推動問題及時整改到位。健全完善長效機制。在工作機制上，堅持黨委統一領導、黨委工作部門共同參與；在評價內容上，堅持政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭有機銜接；在評價對象上，既全面覆蓋區(qū)縣、市直部門、市管企業(yè)、市屬高校黨組織，又突出領導干部特別是“一把手”；在制度建設上，配套制定黨內談話、巡察整改監(jiān)督、風腐同查同治等制度機制，提升全面從嚴治黨體系的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

　　（孫義俊 作者系山東省濟南市紀委副書記、監(jiān)委副主任）