聚焦“三項任務”推動高質量發展

　　6月23日，中共中央宣傳部舉行新聞發布會，介紹黨的十八大以來金融領域改革與發展情況。

　　發布會介紹，聚焦服務實體經濟，中國人民銀行穩健實施以我為主的貨幣政策，綜合研判復雜多變的國內外經濟金融形勢，發揮好貨幣政策總量調節和結構調節的雙重功能，前瞻性地加強跨周期的調節，有效應對世紀疫情等內外部的沖擊。堅持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護好老百姓的錢袋子。2012年以來，廣義貨幣供應量（M2）年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力地推動了國民經濟穩健發展。

　　“過去十年，銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。”中國銀行保險監督管理委員會副主席肖遠企說，保險深度從2.98%上升到3.93%，保險密度從1144元每人上升到3179元每人，大病保險制度從2012年建立以來已覆蓋12.2億城鄉居民，長期護理保險覆蓋近1.5億人，農業保險為農戶提供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元，為災后重建提供了關鍵資金保障。普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%，大大高于貸款平均增速。人均銀行賬戶約9.5個，普惠金融覆蓋范圍和可及性顯著提高。

　　中國證券監督管理委員會副主席李超介紹，十年來，股票市場規模增長238.9%，債券市場規模增長444.3%，兩個市場均位居全球第二。資本市場對實體經濟的適配性大幅增強，股債融資累計達到55萬億元。科創板“硬科技”產業集聚效應初步形成。交易所債券市場已經成為非金融企業債券融資的重要渠道，期貨期權品種覆蓋國民經濟主要領域。

　　防范化解金融風險是金融工作的根本性任務。肖遠企介紹，十年來，金融監管部門堅決防范化解金融風險，金融資產盲目擴張得到根本扭轉，高風險影子銀行較歷史峰值壓降約25萬億元。不良資產處置大步推進，過去十年累計消化不良資產16萬億元，一大批突出的風險隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴厲懲治。

　　中國人民銀行副行長陳雨露說，人民銀行統籌金融發展和安全，守住了不發生系統性金融風險的底線。牽頭打好防范化解重大金融風險攻堅戰，取得了重要的階段性成果，重點領域的風險得到穩妥處置，金融風險整體收斂、總體可控。

　　李超介紹，通過改革提升監管治理效能，健全市場內生穩定和外部約束機制，及時穩定市場預期，資本市場風險總體收斂、基本可控。近年來經受住了各種國際國內超預期的沖擊，主要指數穩中有升，健康發展態勢持續鞏固。“期貨和衍生品法為期貨市場高質量發展奠定了良好的法治基礎，‘零容忍’執法威懾力顯著增強，市場違法違規成本過低的局面已經得到了根本性改變。”

　　在深化金融改革方面，人民銀行不斷強化數字經濟時代的國家金融基礎設施建設，現代化金融服務體系邁上新臺階。超前布局，統籌謀劃，穩妥推動數字人民幣研發和試點，全面升級人民幣跨境支付系統，構建覆蓋全社會的征信體系，建設完善全球最大的金融信用信息基礎數據庫。持續筑牢反洗錢、反欺詐的金融安全防線，全面加強金融消費者保護。

　　“十年來，我們推出50多項銀行保險開放政策。”肖遠企介紹，通過持續健全金融機構公司治理，深化中小銀行農信社改革。第三支柱養老保險改革試點取得重大進展，專屬商業養老保險試點范圍擴大至全國，養老理財試點范圍擴大至十地十機構。一大批專業性銀行業保險業機構，如外資理財公司、外資資產管理公司等積極參與中國金融市場發展。

　　中國證監會圍繞深化金融供給側結構性改革，全面深化資本市場改革，基礎制度更加成熟定型。實現核準制向注冊制的跨越，穩步推進試點注冊制，發行市場化程度、審核注冊效率和可預期性大幅提升，交易、退市等關鍵制度得到體系化改善，改革符合市場各方預期。

　　發布會還介紹了外匯市場運行情況。“近年來，外匯儲備規模保持在3萬億美元以上，今年5月底超過了3.1萬億美元，連續17年穩居世界第一。”國家外匯管理局副局長王春英說，這十年，我國外匯市場呈現了更加成熟的發展特征。外匯市場韌性不斷增強，成功應對了多輪外部沖擊，跨境交易規模明顯提升，外匯儲備總體穩定，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。（作者  陳昊）