凝聚甘肅社區矯正發展新合力——我省社區矯正執法保障工作紀實

　　原標題：凝聚甘肅社區矯正發展新合力

　　——我省社區矯正執法保障工作紀實

　　新甘肅·甘肅法治報記者龔利芳

　　“安而不忘危，治而不忘亂”。近年來，我省社區矯正工作始終堅持以維護國家政治安全、保障發展穩定大局為使命擔當，始終不渝為社會和諧、人民安居樂業貢獻責任與力量，有力維護了社會穩定大局。

　　夯實基礎落實保障 找準工作發力點

　　組織引領更加有力。全省普遍依法設立省市縣鄉四級社區矯正委員會，以規范高效的組織架構和工作機制全面推進社區矯正重點難點工作落地落實。省市縣三級普遍設置獨立社區矯正機構，負責本行政區域內社區矯正工作的具體實施。全省各司法所受社區矯正機構委托依法協助開展社區矯正工作，保障了社區矯正有效有力開展。

　　陣地建設更加完備。依托上下貫通、橫向聯動的省級社區矯正一體化平臺和社區矯正實體中心，高標準積極推進社區矯正中心規范化建設工作。依托企業、養老院、博物館、社會組織等，建立社區矯正教育、就業、公益活動基地，進一步拓展豐富教育矯治載體資源，推動社區矯正機構從“機關型”向“實戰型”轉變。

　　人員力量更加充實。全省社區矯正工作人員實行“持證上崗、亮證執法”制度。探索加強執法保障，通過招聘司法協理員、公益性崗位等臨聘人員和選派監獄戒毒人民警察參與社區矯正工作，進一步充實基層執法力量。常態化開展社區矯正執法實訓，全面提升工作隊伍的政治素養和執法能力。

　　基礎保障更加充足。省級社區矯正經費單獨列入財政預算，并向基層傾斜，有效緩解了基層經費保障不足等問題。同時，加大資金統籌力度，指導開展規范化社區矯正中心建設，強化執法服務和車輛保障，提高了執法的嚴肅性和權威性。

　　依法監管精準矯正 站穩工作落腳點

　　執法權責制度化。研究制定權責清單，明確各級社區矯正機構及受委托司法所執法權限，切實做到“法定職責必須為，依法用權受監督”。制定出臺社區矯正檔案管理辦法、社區矯正案件評查辦法等，為基層執法提供規范操作“藍本”。印發社區矯正質量提升兩年行動實施方案，明確具體舉措，全面提升規范執法水平。

　　職能落實具體化。根據矯正對象社會危險性劃分不同安全等級實施差異化監管，并制定個性化矯正方案。嚴格執行地變更、考核獎懲等事項審批，對嚴重違反監督管理規定、涉嫌違法犯罪的社區矯正對象堅決運用治安管理、收監執行等措施，精準實現社區矯正對象“行知去向、動知軌跡、違規警示”監管目標。推行“五微”工作法，切實提高監管精準度。

　　隱患排查精準化。部署開展社區矯正主動創穩暨執法規范化建設專項行動，排查整改重點執法隱患，全面提升刑罰執行安全水平。進一步加強同法院、檢察院、公安機關的執法銜接配合，健全風險隱患排查、分析、研判、處置等工作機制。

　　部門協作常態化。聯合公檢法、民政、財政等部門，構建協同作戰機制，通過聯席會議等形式定期進行會商交流，及時解決機制運行中的問題，以促進社區矯正工作依法、便捷、高效地開展。

　　創新引領凝聚合力 錨定工作突破點

　　明確整體工作思路。研究確定了全省社區矯正“1245”整體工作思路，即

　　“一個目標任務、兩項基本職能、四大提升行動、五大工作機制”，推動社區矯正工作理論與實踐相結合。

　　整合專業執法力量。搭建全省社區矯正執法培訓平臺，常態化組織開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，提升工作隊伍政治素養和執法能力。持續加強社區矯正機構與監所合作，常態化開展“進監所刑罰體驗和警示教育”等活動，讓社區矯正對象“走進去”，監獄戒毒警察“走出來”。

　　持續擴大社會參與。持續加強社區矯正社會工作人員和志愿者隊伍培育孵化，依法推進村（居）民委員會協助參與社區矯正工作，積極推進“黃絲帶幫教”工作，充分發揮法律、醫衛、文教、就業等資源優勢，開展社區矯正對象等特殊人群關懷幫扶工作。

　　深化加強宣傳引導。積極落實“誰執法、誰普法”普法責任制，在省司法廳“兩微一端”開設“社區矯正法”宣傳專欄，對社區矯正進行全方位宣傳。每月刊發社區矯正工作動態，總結經驗、分享成果，推動形成比學趕超良好氛圍。依托主流媒體平臺，對社區矯正工作進行深度宣傳報道，營造支持、理解、參與社區矯正工作的良好社會氛圍。