以人為本 復議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復議“連心橋”

　　原標題：以人為本 復議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復議“連心橋” 

　　新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明

　　基本案情是什么？

　　爭議焦點有哪些？

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　　近日，一場特別的行政復議案件審理會議在省司法廳舉行，對一起不服工傷認定疑難復雜行政復議案件進行集體討論審議。這是省政府行政復議委員會辦公室首次舉行的案件審理會議。

　　會上，案件審理評議組從基本案情、爭議焦點、辦理意見及理由、主要證據、提請審議的理由等五個方面進行了詳細匯報。省政府行政復議委員會辦公室審議組成人員分別從案件事實、法律適用、性質認定、具體行政行為存在的問題等方面進行了認真討論，形成了案件審議意見，充分發揮了行政復議委員會辦公室集體討論審議案件的重要作用。

　　“找對了渠道，解決了爭議，維護了權益。”拿到行政復議結果后，申請人張某某表示，自己對結果非常滿意，通過申請行政復議，不但維護了自己的權益，也讓我了解到，行政復議真正為老百姓提供了一個能說理、能解決問題的渠道。

　　行政復議作為政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是密切黨和群眾血肉聯系的一座“連心橋”。

　　為了建好這座“連心橋”，2022年起我省全力推進行政復議體制改革，從基礎保障著力破痛點，實現行政復議案件“統一受理、統一審理、統一決定”，變“多頭找、來回跑”為“一次辦”。

　　“改革前，全省行政復議機關達2000多個，改革后精簡到103個。”省司法廳廳長、省政府行政復議委員會辦公室主任謝又生表示，通過改革，省市縣三級行政復議機關全面實現了“有機構、有人員、有場所、有經費、有手段”的“五有”要求，完成了體制重塑、機制重構、制度重建、流程重造。行政復議申請渠道更加暢通，審理制度更加規范，復議結果的滿意度不斷提升，達到了實質性化解行政爭議和訴源治理的目的，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，促進了主動創穩行動的深入開展。

　　行政復議體制改革不是簡單的“做加減法”，我省以解決辦案質效短板為突破口，注重提高行政復議公信力，打破思維定式，探索建立行政復議“三級辦案模式”，即省政府行政復議委員會案件審理會為一級辦案組織，審議特別重大、疑難、復雜案件；委員會辦公室案件審理會為二級辦案組織，審議重大、疑難、復雜案件；行政復議業務處室案件評議組為三級辦案組織，辦理一般性案件。相應制定三個層面工作規則，強化辦案質效、強化辦案責任制，為確保行政復議案件辦理質量提供了制度保障。

　　通過一系列改革措施，行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。據司法廳行政復議與應訴二處處長王曉蘭介紹，改革后，各級行政復議機關進一步統一案件審理標準，推動“同案同判”，集中優勢資源辦理行政復議案件，優化行政復議制度體系，圍繞中心，服務大局，助力優化法治化營商環境，及時回應社會關切，下大力依法解決群眾急難愁盼問題，廣大群眾對行政復議的認可度、信任度越來越高，“有行政爭議，找行政復議”的觀念不斷深入人心。去年，全省各級行政復議機關新收行政復議申請2369件，依法受理2261件，審結行政復議案件1961件；作出撤銷、確認違法、變更、責令履行等直接糾錯320件，直接糾錯率16.3%。

　　“行政復議的生命力就在于公正高效、便民為民。我省充分發揮行政復議監督作用，對辦案中發現的相關違法問題通過制發行政復議意見書、約談、責令整改、通報批評等方式，從源頭推動嚴格規范公正文明執法，行政復議在監督和倒逼依法行政方面‘長出了牙齒’。”謝又生表示，通過一起起個案的審理，加大對違法或不當行政行為的監督糾錯力度，切實發揮行政復議監督、指導、警示作用，達到辦理一案、出臺一策、規范一片的良好效果。