張掖山丹“五治三團”辦好群眾大小事

　　原標題：山丹“五治三團”辦好群眾大小事

　　新甘肅·甘肅法制報記者何明霞

　　基層治理，關乎城鄉發展和社會穩定。近年來，山丹縣堅持以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”為抓手，建立起覆蓋全縣111個村和12個社區的百姓參政團、道德評判團、百事服務團，打造“五治三團”基層治理新模式，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，推動形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機制，辦好群眾大小事。

　　政治強引領凝聚基層治理合力

　　山丹縣堅持把黨的領導落實到基層社會治理各領域各環節，著力構建科學完善的基層社會治理體系。

　　山丹縣出臺《關于在全縣村和社區推行“五治”社會治理模式實施意見》和百姓參政團、道德評判團、百事服務團3個《操作辦法》，明確各級黨組織書記為“五治”第一責任人，28名縣級領導干部每人聯系1個鄉鎮和2至3個村（社區），全縣各村（社區）全部建成標準化“五治”工作室，搭建常態化“五治”工作服務平臺。8個鄉鎮政法委員全部配備到崗，統一兼任綜治（矛調）中心主任，8個鄉鎮司法便民服務中心統一由司法所所長兼任，村（社區）全部由黨組織書記擔任綜治中心（矛調室）主任，全面推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，整合資源，發揮優勢，服務群眾。

　　法治強保障百姓參與百姓事

　　針對老百姓反映的“部門多不好找、推諉多不好辦”等問題，山丹縣建立法律援助制度，設立法律公共服務站，向群眾發放法律便民服務卡，為群眾免費提供各類民事、勞動、婚姻、行政等法律咨詢服務，及時把群眾的“問題清單”變為“滿意清單”。

　　山丹縣整合無職黨員、駐村干部、專業技術人員、“兩代表一委員”、縣直部門單位等力量，組建政策法規、矛盾糾紛調解、農業科技、教育教學、免費巡回義診、法律援助、科技創新等“百事服務團”165支，圍繞村（社區）治理、矛盾糾紛化解、環境衛生整治、鄰里關系、移風易俗等內容，采取定期集中服務、定點上門服務方式，及時回應群眾需求，義務提供貼心服務。

　　縣直部門單位成立的54個服務團每月到村和社區開展服務活動不少于4次，村和社區成立的志愿服務團在村黨組織的統一領導下開展工作。目前，“百事服務團”開展服務活動2300多場次，幫辦實事好事600多件，調處各類矛盾糾紛300多起，“事事有人管”的良好局面基本形成。

　　德治強教化百姓參與道德評判

　　鄰里有糾紛、不贍養父母、不打掃公共衛生……村里出現這些問題，道德評判團就會參與評判。

　　道德評判團的成員包括村“兩委”班子成員、社長代表、黨員代表、村民代表和道德模范代表等，通過確立百姓自己的道德評判標準，把生活中的一些不良現象交由公共輿論評判，共同促進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德養成。

　　山丹縣注重以德約民、以德化民，大力加強文化建設，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，努力提高群眾的道德素養，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。各村、社區充分發揮“道德評判團”作用，設立道德“紅黑榜”，對影響地方和諧發展、影響鄰里關系的不文明不道德行為進行評判、批評和曝光，推動村風民風進一步好轉，“好壞大家判”的和諧氛圍初步形成。

　　自治強活力百姓參與事務決策

　　清泉鎮郇莊村是山丹縣西出入口的“門戶”，交通便利，適于發展鄉村旅游。

　　由于郇莊村地處城郊，房屋大多數都是上世紀八九十年代修建的，房子破舊不說，家門口的路面窄，車流量大，對沿線群眾的安全造成了很大隱患。

　　對于拓寬門前道路、拆除路兩邊的危舊房，村“兩委”班子幾次討論都沒有結果。

　　最后，村“兩委”班子將此事交由百姓參政團討論，最終凝聚了共識，確定實施郇莊村沿線農戶風貌改造項目，將閑置房屋改造成具有當地風味的農家客棧，用于旅游接待，提高農戶收入。

　　山丹縣對涉及百姓切身利益的重大決策、重大項目安排，由“百姓參政團”充分協商討論，并根據百姓意愿，向上級黨委政府提出合理化意見建議，提高決策的科學性、民主性。近年來，“百姓參政團”參與各類協商討論400多場次，參議村（社區）辦公場所建設、道路硬化等項目180多項，“大事一起干”的體制機制基本形成。

　　智治強支撐激發基層治理動力

　　山丹縣著力打造“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“數字法治智慧司法”，積極推行“指尖辦事、掌上辦案”，推動執法辦案工作理念創新、模式重構和流程再造，提高全警運用現代科技的能力水平。全方位加強安全防范智能化建設，建成覆蓋全縣公共場所、重點區域、道路卡口的公共安全視頻，實現天（公共視頻）、地（警務巡邏）同步聯動，一點觸動，多方響應。

　　與此同時，全面整合構建警務、保安、專職巡防隊伍和樓院看護等“五位一體”的大巡防體系，全面落實打、防、管、控、建等各項措施，街面見警率、民警管事率、現場抓獲率、群眾滿意率大幅度提升。